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随着国家对农村卫生事业的投入逐年加大，农村医疗机构的基础设施和医疗设备条件有了跨越式提升，农村卫生面貌发生了较大的变化。据卫生部报告…，近三年国家投入了人民币470多亿元，改造了2200多所县级医院和3．3万个基层医疗机构；乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到建设标准的比例分别为70％和87％。但是，基层卫生人才短缺、素质不高、人才配置不合理等问题，仍然是制约农村卫生事业发展的一大瓶颈，也是阻碍医改工作进展的难点之一。