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摘要：随着我国社会主义市场经济的进步，我国电力事业也随之快速的发展起来。电力事业是我国的基础性事业之一，对我国的经济发展以及国民生活水平的提升有着极为关键的作用。当今，我国任何行业的发展都已离不开电力资源的支持。因此，我国政府必须要高度重视发展电力事业，提高电力供应的效率和可靠性，保证电力供应的质量。供电企业为人们的生活和经济的生产提供电力，当然也会收取相应的费用，本文就针对阶梯电价进行了研究。
关键词：阶梯电价；电费回收；风险；对策；问题
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
自改革开放以来，我国政府就高度重视电力事业的发展。经过三十多年的发展，我国电力事业的发展已经取得了相当高的成就。同时，随着各个行业对电力需求的增加，这也刺激了电力行业的发展。电价以及电费回收是电力行业中一直备受关注的问题，也是困扰供电企业发展的关键性问题。去年，国务院批准了《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中提出了阶梯电价改革的方案。目前，全国各地正在全力制定本地区的阶梯电价实施方案，并渐渐应用于实际工作中。阶梯电价不同于以前实行的单一电价，虽然在实施中取得了一定成绩，但是对于这种新方案的实施必定会伴随着很多新问题、新情况的出现，这就要求供电企业必须要谋定而后动，提前做好各项准备工作，保证电费回收工作的正常进行。本文首先对当前阶梯电价执行中所面临的风险问题进行了阐述，然后对这些问题提出了几点解决对策。期望通过本文的分析，能够帮助读者对我国阶梯电价有更加深刻的认识。
一、当前阶梯电价执行中所面临的风险问题
（一）阶梯电价只升不降
科学的阶梯电价必须要同时具备惩罚性的措施和鼓励性的措施，这样才能充分体现出阶梯电价的社会公平性。阶梯电价的实施主要是为了节能减排，为了降低我国居民在生活中对电能的消耗。因此在征收电费时，对用电大户可采取高电费的征收策略，增强其节约用电的意识；而对于低用电量的居民，也需要适当的降低电价，鼓励其继续为节约能源做贡献。但是在实际的情况中，往往很多低用电量的居民，并未得到鼓励，甚至还会出现多缴费的现象。鉴于此，供电企业必需要对阶梯电价的政策进行调整，建立公平合理的阶梯电价政策。
（二）阶梯区间划分不合理
当前我国阶梯电价的划分区间主要可分三个档次，其一是基本用电区间，其二是合理用电区间，其三是奢侈用电区间。不同区间针对不同收入的人群还有不同的针对性，对于高收入群体，可以享受前两个区间给予的电价补贴；同时，低收入群体也可以进入奢侈用电区间，接受高价额的电费。由此可见，当前我国阶梯电价的区间划分还存在着很多不合理的地方，很多细致问题尚未得到解决，不能更加精确的评估出各用户的用电量。
（三）电费核算存在的风险
在阶梯电价实施以后，很多用户对现在的电费计算方法很模糊，不了解如何计算自己应缴的电费金额。同时，收费人对阶梯电价的计算方法也不熟悉，解释工作不到位，不能消除客户对自身所缴费用的疑虑，进而影响到电费的正常回收。而且，电费的核算变得极为复杂，不似以前那种单纯的乘法计算。同时，随着抄表方法的不一样，其计算方法也不一样。比如双月抄表与单月抄表的计算方法就有着很大的差别。这就对电费核算人员提出了更高的要求，要求其必须要掌握各种不同抄表方式下的电费计算方式。
（四）延伸出新的社会不公平现象
阶梯电价政策的制定是为了保证低收入群体的用电需要以及强化高收入群体的节电意识，促进社会公平公正的发展。但是在实际的情况中，却与预期的设想有很大的出入。低收入群体往往因为家庭成员众多，用电量更大，因此其缴纳的惩罚性阶梯电价反而更高；而高收入群体往往在家呆的时间较少，而且住宅质量在节能方面也更为合理，其用电量反而偏低，成为了享受第一区间优惠的成员。这与政府实行阶梯电价的初衷完全相违背，反而助长了贫富差距，延伸出了新的社会不公平现象。
二、阶梯电价执行中风险问题的解决对策
（一）强化对电费抄核收环节的管理
电费抄表、核算以及收费过程的质量直接影响着阶梯电价的回收效率，如何落实这三个环节的工作，加强阶梯电价的落实力度，这是当前供电企业必须要高度重视的问题。就当前我国电费抄核收环节的现状而言，我国供电企业必须要制定合理的电费抄核收计划，调整电费的结算方式，使电费的整个抄核收过程完成的更加顺利，确保阶梯电价的顺利实施。
（二）加强宣传，提高民众对阶梯电价的了解
在实施阶梯电价政策以前，相关部门必须要做好阶梯电价政策的宣传工作。宣传工作不仅要在群众中开展，同时也要在供电企业营销人员、收费人员以及代收人员之间开展，让其明确阶梯电价政策的重点，掌握阶梯电价的计算方法。收费工作人员必须要掌握与阶梯电价相关的各类知识，在客户产生疑问时，必要为客户解释清楚。
（三）提高抄表质量，确保电费核算的准确性
针对抄表时间可能给客户带去的影响，供电单位必须要制定合理的抄表计划，合理安排抄表时间，改进抄表的手段，提高抄表的效率和准确性，以最快的速度完成抄表，减少抄表过程中对客户的影响。
（四）制定电费减免流程，落实优惠政策
针对可以享受优惠政策的用电客户，当地的相关部门必须要严格做好审办手续，核实享受这些优惠政策的客户是否真正具有享受资格。若是具备享受的权利，当地部门和供电单位就必须要严格按照相关政策和程序执行优惠政策，确保优惠政策能够真正落实到位。
三、结束语
总而言之，电力事业在我国经济发展以及人们生活水平提升方面有着不可取代的作用。我国要做好供电事业的管理，落实电费的回收工作，保证供电企业的经济效益，以此促进供电企业的进一步发展，扩大供电企业的规模，为我国的未来发展提供更加可靠的电力支持。
参考文献：
[1]刘维民.预控阶梯电价电费回收风险[J].中国电力企业管理，2012（06）：52-53.
[2]翁瑜穗.谈谈如何从加强优质服务着手，提高电费回收率[J].电子世界，2013（09）：47-48.
[3]梁波，李文修.实行阶梯电价给供电企业带来的风险防范[J].农村电工，2012，20（10）：15-16.
[4]张学华.供电部门用电信息采集一体化需求分析[J].科技视界，2012（29）：390，403.
关键词：阶梯电价；电费回收；风险；对策；问题
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
自改革开放以来，我国政府就高度重视电力事业的发展。经过三十多年的发展，我国电力事业的发展已经取得了相当高的成就。同时，随着各个行业对电力需求的增加，这也刺激了电力行业的发展。电价以及电费回收是电力行业中一直备受关注的问题，也是困扰供电企业发展的关键性问题。去年，国务院批准了《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中提出了阶梯电价改革的方案。目前，全国各地正在全力制定本地区的阶梯电价实施方案，并渐渐应用于实际工作中。阶梯电价不同于以前实行的单一电价，虽然在实施中取得了一定成绩，但是对于这种新方案的实施必定会伴随着很多新问题、新情况的出现，这就要求供电企业必须要谋定而后动，提前做好各项准备工作，保证电费回收工作的正常进行。本文首先对当前阶梯电价执行中所面临的风险问题进行了阐述，然后对这些问题提出了几点解决对策。期望通过本文的分析，能够帮助读者对我国阶梯电价有更加深刻的认识。
一、当前阶梯电价执行中所面临的风险问题
（一）阶梯电价只升不降
科学的阶梯电价必须要同时具备惩罚性的措施和鼓励性的措施，这样才能充分体现出阶梯电价的社会公平性。阶梯电价的实施主要是为了节能减排，为了降低我国居民在生活中对电能的消耗。因此在征收电费时，对用电大户可采取高电费的征收策略，增强其节约用电的意识；而对于低用电量的居民，也需要适当的降低电价，鼓励其继续为节约能源做贡献。但是在实际的情况中，往往很多低用电量的居民，并未得到鼓励，甚至还会出现多缴费的现象。鉴于此，供电企业必需要对阶梯电价的政策进行调整，建立公平合理的阶梯电价政策。
（二）阶梯区间划分不合理
当前我国阶梯电价的划分区间主要可分三个档次，其一是基本用电区间，其二是合理用电区间，其三是奢侈用电区间。不同区间针对不同收入的人群还有不同的针对性，对于高收入群体，可以享受前两个区间给予的电价补贴；同时，低收入群体也可以进入奢侈用电区间，接受高价额的电费。由此可见，当前我国阶梯电价的区间划分还存在着很多不合理的地方，很多细致问题尚未得到解决，不能更加精确的评估出各用户的用电量。
（三）电费核算存在的风险
在阶梯电价实施以后，很多用户对现在的电费计算方法很模糊，不了解如何计算自己应缴的电费金额。同时，收费人对阶梯电价的计算方法也不熟悉，解释工作不到位，不能消除客户对自身所缴费用的疑虑，进而影响到电费的正常回收。而且，电费的核算变得极为复杂，不似以前那种单纯的乘法计算。同时，随着抄表方法的不一样，其计算方法也不一样。比如双月抄表与单月抄表的计算方法就有着很大的差别。这就对电费核算人员提出了更高的要求，要求其必须要掌握各种不同抄表方式下的电费计算方式。
（四）延伸出新的社会不公平现象
阶梯电价政策的制定是为了保证低收入群体的用电需要以及强化高收入群体的节电意识，促进社会公平公正的发展。但是在实际的情况中，却与预期的设想有很大的出入。低收入群体往往因为家庭成员众多，用电量更大，因此其缴纳的惩罚性阶梯电价反而更高；而高收入群体往往在家呆的时间较少，而且住宅质量在节能方面也更为合理，其用电量反而偏低，成为了享受第一区间优惠的成员。这与政府实行阶梯电价的初衷完全相违背，反而助长了贫富差距，延伸出了新的社会不公平现象。
二、阶梯电价执行中风险问题的解决对策
（一）强化对电费抄核收环节的管理
电费抄表、核算以及收费过程的质量直接影响着阶梯电价的回收效率，如何落实这三个环节的工作，加强阶梯电价的落实力度，这是当前供电企业必须要高度重视的问题。就当前我国电费抄核收环节的现状而言，我国供电企业必须要制定合理的电费抄核收计划，调整电费的结算方式，使电费的整个抄核收过程完成的更加顺利，确保阶梯电价的顺利实施。
（二）加强宣传，提高民众对阶梯电价的了解
在实施阶梯电价政策以前，相关部门必须要做好阶梯电价政策的宣传工作。宣传工作不仅要在群众中开展，同时也要在供电企业营销人员、收费人员以及代收人员之间开展，让其明确阶梯电价政策的重点，掌握阶梯电价的计算方法。收费工作人员必须要掌握与阶梯电价相关的各类知识，在客户产生疑问时，必要为客户解释清楚。
（三）提高抄表质量，确保电费核算的准确性
针对抄表时间可能给客户带去的影响，供电单位必须要制定合理的抄表计划，合理安排抄表时间，改进抄表的手段，提高抄表的效率和准确性，以最快的速度完成抄表，减少抄表过程中对客户的影响。
（四）制定电费减免流程，落实优惠政策
针对可以享受优惠政策的用电客户，当地的相关部门必须要严格做好审办手续，核实享受这些优惠政策的客户是否真正具有享受资格。若是具备享受的权利，当地部门和供电单位就必须要严格按照相关政策和程序执行优惠政策，确保优惠政策能够真正落实到位。
三、结束语
总而言之，电力事业在我国经济发展以及人们生活水平提升方面有着不可取代的作用。我国要做好供电事业的管理，落实电费的回收工作，保证供电企业的经济效益，以此促进供电企业的进一步发展，扩大供电企业的规模，为我国的未来发展提供更加可靠的电力支持。
参考文献：
[1]刘维民.预控阶梯电价电费回收风险[J].中国电力企业管理，2012（06）：52-53.
[2]翁瑜穗.谈谈如何从加强优质服务着手，提高电费回收率[J].电子世界，2013（09）：47-48.
[3]梁波，李文修.实行阶梯电价给供电企业带来的风险防范[J].农村电工，2012，20（10）：15-16.
[4]张学华.供电部门用电信息采集一体化需求分析[J].科技视界，2012（29）：390，403.