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我国企业职工的养老保险制度自五十年代初期建立以来，随着政治体制和经济形势的不断变化，经历了两次修订后，为保障职工退休生活、社会稳定、经济发展发了巨大的作用。随着我国人口老龄化时代的来临、社会生产力快速发展、经济政治体帛改革深化的迫切需要，自上世纪90年代启动了较为彻底的企业职工养老保除改革。由于养老保险制度安排的先天不足、制度的缺陷。统筹范围、统筹层次亦五花八门。使得矛盾突出。建立和完善企业职工基本养老保险省级统筹制度是完善企业职工基本养老保险制度的重要内容，同时也是建立全国统一的劳动力市场和促进人力资源