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我国是人均耕地占有量最少的国家之一。近年来，为了严守18亿亩耕地红线，确保粮食安全，各级政府及国土、农业等部门不断加大土地整理、中低产田改造、标准农田建设的力度，投入了大量人力物力。但尽管如此，我国耕地保护与推进城镇化、新农村建设的矛盾仍然存在，像浙江等人多地少、耕地后备资源紧缺的东部地区，两者之间的矛盾尤为突出。