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摘要：基本建设是保障民生及社会经济发展的基础，随着近几年电力基建投资规模逐步扩大，以基建工程全过程财务管理为工作核心，严控项目成本、保证支出合规合法、实现资产转化过程真实完整逐渐成为财务工作的重点。基建全过程财务管理重点包含以下工作：全程参与项目可研、规划设计，确保项目取得预期经济效益；全员参与决算自动编审工具应用，提高竣工决算质量；控制生产准备费支出，提高项目成本精益化管理水平；把控资金支付管理，提高资金使用效率；建立应用基建标准成本体系，提高投资科学性。
关键词：电力企业；基建工程；财务管理
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-01
一、基建工程全过程财务管理的策略及理念
对于企业来说，基建工作是一项将人力、货币、产品等企业现有资源转化为固定资产、无形资产及其他流动资产的过程。以全程覆盖作为基本策略，保证财务人员全面参与项目储备、立项、招投标等全部环节。其理念是对建设流程中投入的一切资源以货币的形式跟踪反映，并通过对流程的各阶段进行财务监督评价，实现对基建工作的价值管理。
二、基建工程全过程财务管理的范围及目标
基建全过程财务管理的管理范围是各种资本性建设项目，包括新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的电网建设和技术改造工程。
全过程管理的目标即对项目从可研设计到增资后评价的整个建造过程进行的全链条式财务管理，其包括以下各阶段：决策阶段，包括项目的投资分析、规划和可研；设计阶段：包括工程设计及监理、审计、施工和物资的招标；实施阶段：本阶段是基建财务管理工作的重点，包括工程预算管理、账务核算、合同管理等方面；竣工阶段：包括竣工验收、工程结算决算、转增资产以及建成后评价各方面。
三、基建工程全过程财务管理重点环节主要做法
1.全程参与项目建设盈利能力测算，对项目选建、可研、规划设计提出财务建议，提升项目经济效益
在项目备选及可研阶段，财务人员需根据规划部门、建设部门提供各种评价、设计结果，积极获得建设周期、施工地点、规模、施工量、材料设备预计价格等信息，并以净现值率、投资利润率、资金回收期等经济性指标加以评价，根据评价结果提出项目选择建议，规划部门对项目可行性排序时应借鉴财务建议。
在项目规划设计阶段，为合理安排整个工程周期财务工作，财务人员需及时取得设计方案、概算等资料，对施工、设备、征地费等大额费用加以关注，提前筹划项目各实施年度的资金用量，以在开工前提前做好核算准备工作，提高未来建设周期年度预算甚至月度资金预算的准确性，避免支出在各建设关键节点过于集中对企业资金管理产生影响，保证资金支付进度和工程建设进度最大程度相符。
2.全员参与决算自动编审工具开发应用，提高决算编报质量
随着财务信息化进程的加快，如何在提高竣工决算质量和增资价值准确性的同时，减轻决算编制链条上相关人员，特别是财务人员的工作压力，为开发应用决算自动编审工具提出了现实需求。
决算要实现自动化，先要实现工具的全程覆盖。决算自动编审工具需包含项目结构搭建、前期物料导入、结算数据核对验证等各种功能，前端业务处理是否准确将直接影响决算自动生成的质量，这要求与工程相关的人员必须全部参与，并树立自动编审从项目设计就开始进行，且在整个建设过程贯穿始终的理念，提高工程链条各相关人员责任意识，为决算自动编审工具的开发应用打下基础。
3.控制工程生产准备费支出，提高项目成本精益化管理水平
生产准备费是资本性项目重要组成部分，财务部门应每年编制下发生产准备费预控指标，并会同建设、生产部门合理分解，保证资金使用效率。
生产准备费支出范围和标准必须严格审核，管理用工器具购置严格控制在概算范围之内，不符合要求的职工提前进场费用及培训费用不予处理，且谨防多项目合并资金购买车辆的情况，确保建设资金使用真实、合规。
4.加强资金支付环节管理，确保支出合规合法，提高资金使用效率
工程建设过程中，每笔资金的支付都将影响项目经济效益及资金利用效率。财务人员除核对每笔资金是否有概算、设计方案、招投标资料、合同依据外，还应采取对工程量、工程进度等方面的业务控制和与业务量相匹配的资金控制相结合的方式，查验资金支付进度与合同条款、预付账款、形象进度是否相符。同时应用资金支出预审模式，建设部门提前一个月申请资金，财务人员提前预审，确保次月资金流出与建设经费拨付一一对应，避免资金余额出现大的波动。
5.建立基建标准成本体系，扩展标准成本介入阶段，提高投资计划科学性
近年基础建设投资力度不断加大，预计未来其仍将呈上涨趋势，由于电力行业的特殊性，在进行投资决策时并不只追求企业效益最大化，维护电网稳定运行，保障民生及经济建设等社会责任同样是企业追求的目标，但加大投入不等于乱投入，如何提高资金使用效率，不只做到“少花钱多办事”，还做到“办成事办好事”，基建标准成本为项目投资提供了一个良好的检测平台。
标准成本是指在普遍条件下，为建造某类单项工程发生的合理成本支出。基建标准成本体系充分借鉴标准施工工艺和通用设计工程量，以历史项目成本水平为参考，由系统、合理测算而确定，是厉行工程成本控制、提升项目投资效益的重要手段。
基建标准成本测算同样需要全程覆盖，如能在项目储备阶段就加以应用，将对项目选型、选所、选线等未来事项提供财务数据支撑，形成标准成本体系对投资全过程的管理与指导，不断提高资金使用效率，最大程度实现项目收益与社会效益的平衡。
关键词：电力企业；基建工程；财务管理
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-01
一、基建工程全过程财务管理的策略及理念
对于企业来说，基建工作是一项将人力、货币、产品等企业现有资源转化为固定资产、无形资产及其他流动资产的过程。以全程覆盖作为基本策略，保证财务人员全面参与项目储备、立项、招投标等全部环节。其理念是对建设流程中投入的一切资源以货币的形式跟踪反映，并通过对流程的各阶段进行财务监督评价，实现对基建工作的价值管理。
二、基建工程全过程财务管理的范围及目标
基建全过程财务管理的管理范围是各种资本性建设项目，包括新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的电网建设和技术改造工程。
全过程管理的目标即对项目从可研设计到增资后评价的整个建造过程进行的全链条式财务管理，其包括以下各阶段：决策阶段，包括项目的投资分析、规划和可研；设计阶段：包括工程设计及监理、审计、施工和物资的招标；实施阶段：本阶段是基建财务管理工作的重点，包括工程预算管理、账务核算、合同管理等方面；竣工阶段：包括竣工验收、工程结算决算、转增资产以及建成后评价各方面。
三、基建工程全过程财务管理重点环节主要做法
1.全程参与项目建设盈利能力测算，对项目选建、可研、规划设计提出财务建议，提升项目经济效益
在项目备选及可研阶段，财务人员需根据规划部门、建设部门提供各种评价、设计结果，积极获得建设周期、施工地点、规模、施工量、材料设备预计价格等信息，并以净现值率、投资利润率、资金回收期等经济性指标加以评价，根据评价结果提出项目选择建议，规划部门对项目可行性排序时应借鉴财务建议。
在项目规划设计阶段，为合理安排整个工程周期财务工作，财务人员需及时取得设计方案、概算等资料，对施工、设备、征地费等大额费用加以关注，提前筹划项目各实施年度的资金用量，以在开工前提前做好核算准备工作，提高未来建设周期年度预算甚至月度资金预算的准确性，避免支出在各建设关键节点过于集中对企业资金管理产生影响，保证资金支付进度和工程建设进度最大程度相符。
2.全员参与决算自动编审工具开发应用，提高决算编报质量
随着财务信息化进程的加快，如何在提高竣工决算质量和增资价值准确性的同时，减轻决算编制链条上相关人员，特别是财务人员的工作压力，为开发应用决算自动编审工具提出了现实需求。
决算要实现自动化，先要实现工具的全程覆盖。决算自动编审工具需包含项目结构搭建、前期物料导入、结算数据核对验证等各种功能，前端业务处理是否准确将直接影响决算自动生成的质量，这要求与工程相关的人员必须全部参与，并树立自动编审从项目设计就开始进行，且在整个建设过程贯穿始终的理念，提高工程链条各相关人员责任意识，为决算自动编审工具的开发应用打下基础。
3.控制工程生产准备费支出，提高项目成本精益化管理水平
生产准备费是资本性项目重要组成部分，财务部门应每年编制下发生产准备费预控指标，并会同建设、生产部门合理分解，保证资金使用效率。
生产准备费支出范围和标准必须严格审核，管理用工器具购置严格控制在概算范围之内，不符合要求的职工提前进场费用及培训费用不予处理，且谨防多项目合并资金购买车辆的情况，确保建设资金使用真实、合规。
4.加强资金支付环节管理，确保支出合规合法，提高资金使用效率
工程建设过程中，每笔资金的支付都将影响项目经济效益及资金利用效率。财务人员除核对每笔资金是否有概算、设计方案、招投标资料、合同依据外，还应采取对工程量、工程进度等方面的业务控制和与业务量相匹配的资金控制相结合的方式，查验资金支付进度与合同条款、预付账款、形象进度是否相符。同时应用资金支出预审模式，建设部门提前一个月申请资金，财务人员提前预审，确保次月资金流出与建设经费拨付一一对应，避免资金余额出现大的波动。
5.建立基建标准成本体系，扩展标准成本介入阶段，提高投资计划科学性
近年基础建设投资力度不断加大，预计未来其仍将呈上涨趋势，由于电力行业的特殊性，在进行投资决策时并不只追求企业效益最大化，维护电网稳定运行，保障民生及经济建设等社会责任同样是企业追求的目标，但加大投入不等于乱投入，如何提高资金使用效率，不只做到“少花钱多办事”，还做到“办成事办好事”，基建标准成本为项目投资提供了一个良好的检测平台。
标准成本是指在普遍条件下，为建造某类单项工程发生的合理成本支出。基建标准成本体系充分借鉴标准施工工艺和通用设计工程量，以历史项目成本水平为参考，由系统、合理测算而确定，是厉行工程成本控制、提升项目投资效益的重要手段。
基建标准成本测算同样需要全程覆盖，如能在项目储备阶段就加以应用，将对项目选型、选所、选线等未来事项提供财务数据支撑，形成标准成本体系对投资全过程的管理与指导，不断提高资金使用效率，最大程度实现项目收益与社会效益的平衡。