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制造业企业,特别是中小制造企业由于中国制造业的产业组织、企业本身知识积累、技术能力等特征,决定了其转型升级不仅依靠吸收新技术,提升技术能力,而且应通过非研发创新,提升员工素质、重构组织流程、整合外部资源,为技术能力提升提供互补性资源。文章从解决方案、市场机会和收益来源3个角度,对非研发创新的内涵进行了界定,并提出培育中低技术制造企业非研发创新能力的渠道。