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[摘 要]公路工程成本控制即合理有效地控制其工程建设所需要的造价成本，在其建设各个阶段主要采取科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、发承包合同价、工程结算价以及竣工决算。有效控制公路工程造价就必须在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑业企业的经营效果。
[关键词]公路工程；成本管理；成本控制
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0104-01
1 公路工程成本分析
公路工程成本是一个复杂的经济和管理问题，其中该成本主要是指公路工程投标报价，包括直接建设费、间接建设费、装备使用和维护费用、利润和税金等各方面。其中，最主要的成本是直接建设费，它是工程中用于建设公路的直接成本，例如劳动施工费、材料耗材费、现场使用费和设备等费用，该成本是公路建设投资的直接形式，通过使用生产资料完成了整个工程建设，实现了产品价值。
2 施工成本控制存在的问题
2.1 施工低价竞标
伴随着市场经济的不断发展，企业间的竞争日益激烈，尤其是在投标阶段，各个施工企业为了能够承揽投标工程，忽视了成本预算的决定性作用，低价竞标的现象越来越多，很多中标项目的中标价格，仅为施工企业的保本价格，甚至还出现亏本竞标的情况。这样下去，势必造成施工企业经济效益的降低，而施工成本亦无法控制。
2.2 施工成本意识淡薄
因为缺乏科学合理的计划组织与成本预算，一些项目在前期准备不充分，“三通一平”工作不到位，一边修路一边设计的情况已经成为传统惯例，施工单位为了保证工程的进度而忽视了备料，后期材料进场又不能合理的验收，存放、领用材料的管理制度不健全，节约奖惩措施不到位，导致施工材料的大量浪费，成本控制无法得到保障。
2.3 忽视施工阶段成本的控制
相关财务制度表明，成本核算报表只是作为企业内部的经费报表仅供企业内部管理使用，国家没有权利对企业的成本进行直接的监督与控制，而施工企业的管理者在对施工的工程项目进行考核时，也往往没有按照成本考核的指标，只是单纯的要求施工工程项目上交利润或者管理费用，对成本的考核毫不在意，直接忽视成本的控制。
2.4 忽视施工后期成本分析和管理
目前，各个企业的财务主管从严格意义上来说都仅仅是会计主管，而诸多会计人员也仅仅满足于对成本的核算，对一部分超支和节余的项目，超出或节约成本的原因并不作具体的调查分析，没有正确认识自己应该为施工工程的决策人员提拱有针对性的成本管理依据或者意见。
3 加强公路工程施工成本控制与管理方法
3.1 加强员工成本控制的意识
施工企业成本控制与管理不仅与成本经理和项目经理有关，还与企业内部全体员工均有关系。项目、成本经理在制定好成本控制与成本预算措施后，还需全体员工的共同参与才可得到理想效果。施工中，员工若未能根据控制与预算方法来作业，则会大大降低原有计划效果。
3.2 制定科学成本控制的目标
大多施工企业项目中标后，都会参照以前施工情况来确定上交的点数，进而确定施工企业成本控制的目标。但是实际中，公路项目其施工环节、技术含量、规模和结构均存在不同，对成本有影响的因素同样也爱变化，企业若只是简单对成本目标进行确定，不考虑其他相关影响，也不将成本控制和实际工程程序相结合，就会失去控制和指导意义。另一方面，施工企业未对成本进行预算和分析，只是简单提取综合费用给予劳务人员，对分包队伍缺乏管理，忽视施工进度和质量检查与管理，则会组成项目收益流失。针对这种情况，施工企业在项目施工时，首先要按照合同文件和中标价格分析、收集项目地点施工条件及市场情况，从而预测其施工成本，进而确定施工目标成本，并由项目经理向公司上交经济指标；其次，项目部要根据成本目标，制定相应成本计划；再次，实行成本计划途中，要全面了解中标价格及投标策略，并按照实际情形，研究分析施工程序、机械设备配置、技术方案、施工队伍选用、施工材料来编制项目控制成本目标；最后，分解目标成本，在各部分切实落实，并签订成本目标的责任状。
3.3 实行成本控制动态管理
对项目成本进行控制时动态管理过程，工程项目一切活动都需要成本，当对该过程实行全面控制后，才可实现真正成本控制。
3.3.1 控制人工费
人工费大概占据总额10%，控制人工成本时要充分考虑当地劳务平均的工资水平、经济发展状况，工程技术的复杂程度以及工程量的大小等。目前，控制人工费主要是控制劳务分包，所以选择分包的单位、选用劳务队伍、严格控制项目结算数量、强化分包过程的管理都将是项目管理主要内容和主要工作。
3.3.2 控制机械、材料费用
材料费用大概占据70%，是成本控制重点，进货是要货比三家，选取最优材料。领料时采取限额制度，严格根据计划来供应，避免产生材料费用多于工程费用情况。控制机械费用时，施工中要对施工设备合理调配，尽可能降低施工中消耗机械台数，并做好配件的采购与油料的供应工作，充分使用闲置的機械设备。
3.3.3 注重计量和索赔工作
完成结算项目并验收以后，相关业务部门和主管部门要根据合同约定计量，对项目数量、质量、进度及时核对，并签认费用单据与技术资料，及早报审，最快拨款。施工全过程中都贯穿工程的索赔工作，为维护企业正常权益，签认手续及变更资料必须严格落实。施工企业要提高项目人员价值观念和资金时间，提高工程催收与计量工作效率，增强企业获取资金流能力。
3.3.4 加大项目成本分析与核算力度
公路施工成本核算务必根据施工实际情况执行，将工程费用依据实际情况核算。具体实施中，要高度重视成本核素的基础工作，完善工程量统计与原始记录体制，保证数据资料准确真实，健全设备的管理体制，避免费用核算出现混乱，构建各种费用和台账报表，从而推进管理人员管理工作顺利进行。
3.4 重視成本考核
成本考核是成本管理体系最后环节，它在成本控制与管理中有着重大作用。[4]员工成本控制与管理活动若没有得到正确及时评价，势必将降低员工工作热情。对成本进行考核不仅要考核竣工成本，还要考核施工项目的成本，施工途中成本考核在包括考核管理人员，也包括考核各部门、各环节员工。施工企业施工中根据成本预算考核成本，才可及时发现问题并补救，才能节约施工项目成本；另一方面，施工企业还需加大竣工考核重视程度，以竣工考核来最后评价公司项目人员管理水平，从而提高工作热情。
4 结论
通过结合笔者从事公路工程成本控制实践经验，提出有效控制公路工程成本的可行性原则，提出在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
参考文献
[1] 汪武，柯友华.公路施工阶段管理中的成本控制[J].科技创新与应用，2012（10）.
[2] 陈娟芹.公路工程施工成本控制管理[J].内蒙古公路与运输，2013（02）.
[关键词]公路工程；成本管理；成本控制
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）17-0104-01
1 公路工程成本分析
公路工程成本是一个复杂的经济和管理问题，其中该成本主要是指公路工程投标报价，包括直接建设费、间接建设费、装备使用和维护费用、利润和税金等各方面。其中，最主要的成本是直接建设费，它是工程中用于建设公路的直接成本，例如劳动施工费、材料耗材费、现场使用费和设备等费用，该成本是公路建设投资的直接形式，通过使用生产资料完成了整个工程建设，实现了产品价值。
2 施工成本控制存在的问题
2.1 施工低价竞标
伴随着市场经济的不断发展，企业间的竞争日益激烈，尤其是在投标阶段，各个施工企业为了能够承揽投标工程，忽视了成本预算的决定性作用，低价竞标的现象越来越多，很多中标项目的中标价格，仅为施工企业的保本价格，甚至还出现亏本竞标的情况。这样下去，势必造成施工企业经济效益的降低，而施工成本亦无法控制。
2.2 施工成本意识淡薄
因为缺乏科学合理的计划组织与成本预算，一些项目在前期准备不充分，“三通一平”工作不到位，一边修路一边设计的情况已经成为传统惯例，施工单位为了保证工程的进度而忽视了备料，后期材料进场又不能合理的验收，存放、领用材料的管理制度不健全，节约奖惩措施不到位，导致施工材料的大量浪费，成本控制无法得到保障。
2.3 忽视施工阶段成本的控制
相关财务制度表明，成本核算报表只是作为企业内部的经费报表仅供企业内部管理使用，国家没有权利对企业的成本进行直接的监督与控制，而施工企业的管理者在对施工的工程项目进行考核时，也往往没有按照成本考核的指标，只是单纯的要求施工工程项目上交利润或者管理费用，对成本的考核毫不在意，直接忽视成本的控制。
2.4 忽视施工后期成本分析和管理
目前，各个企业的财务主管从严格意义上来说都仅仅是会计主管，而诸多会计人员也仅仅满足于对成本的核算，对一部分超支和节余的项目，超出或节约成本的原因并不作具体的调查分析，没有正确认识自己应该为施工工程的决策人员提拱有针对性的成本管理依据或者意见。
3 加强公路工程施工成本控制与管理方法
3.1 加强员工成本控制的意识
施工企业成本控制与管理不仅与成本经理和项目经理有关，还与企业内部全体员工均有关系。项目、成本经理在制定好成本控制与成本预算措施后，还需全体员工的共同参与才可得到理想效果。施工中，员工若未能根据控制与预算方法来作业，则会大大降低原有计划效果。
3.2 制定科学成本控制的目标
大多施工企业项目中标后，都会参照以前施工情况来确定上交的点数，进而确定施工企业成本控制的目标。但是实际中，公路项目其施工环节、技术含量、规模和结构均存在不同，对成本有影响的因素同样也爱变化，企业若只是简单对成本目标进行确定，不考虑其他相关影响，也不将成本控制和实际工程程序相结合，就会失去控制和指导意义。另一方面，施工企业未对成本进行预算和分析，只是简单提取综合费用给予劳务人员，对分包队伍缺乏管理，忽视施工进度和质量检查与管理，则会组成项目收益流失。针对这种情况，施工企业在项目施工时，首先要按照合同文件和中标价格分析、收集项目地点施工条件及市场情况，从而预测其施工成本，进而确定施工目标成本，并由项目经理向公司上交经济指标；其次，项目部要根据成本目标，制定相应成本计划；再次，实行成本计划途中，要全面了解中标价格及投标策略，并按照实际情形，研究分析施工程序、机械设备配置、技术方案、施工队伍选用、施工材料来编制项目控制成本目标；最后，分解目标成本，在各部分切实落实，并签订成本目标的责任状。
3.3 实行成本控制动态管理
对项目成本进行控制时动态管理过程，工程项目一切活动都需要成本，当对该过程实行全面控制后，才可实现真正成本控制。
3.3.1 控制人工费
人工费大概占据总额10%，控制人工成本时要充分考虑当地劳务平均的工资水平、经济发展状况，工程技术的复杂程度以及工程量的大小等。目前，控制人工费主要是控制劳务分包，所以选择分包的单位、选用劳务队伍、严格控制项目结算数量、强化分包过程的管理都将是项目管理主要内容和主要工作。
3.3.2 控制机械、材料费用
材料费用大概占据70%，是成本控制重点，进货是要货比三家，选取最优材料。领料时采取限额制度，严格根据计划来供应，避免产生材料费用多于工程费用情况。控制机械费用时，施工中要对施工设备合理调配，尽可能降低施工中消耗机械台数，并做好配件的采购与油料的供应工作，充分使用闲置的機械设备。
3.3.3 注重计量和索赔工作
完成结算项目并验收以后，相关业务部门和主管部门要根据合同约定计量，对项目数量、质量、进度及时核对，并签认费用单据与技术资料，及早报审，最快拨款。施工全过程中都贯穿工程的索赔工作，为维护企业正常权益，签认手续及变更资料必须严格落实。施工企业要提高项目人员价值观念和资金时间，提高工程催收与计量工作效率，增强企业获取资金流能力。
3.3.4 加大项目成本分析与核算力度
公路施工成本核算务必根据施工实际情况执行，将工程费用依据实际情况核算。具体实施中，要高度重视成本核素的基础工作，完善工程量统计与原始记录体制，保证数据资料准确真实，健全设备的管理体制，避免费用核算出现混乱，构建各种费用和台账报表，从而推进管理人员管理工作顺利进行。
3.4 重視成本考核
成本考核是成本管理体系最后环节，它在成本控制与管理中有着重大作用。[4]员工成本控制与管理活动若没有得到正确及时评价，势必将降低员工工作热情。对成本进行考核不仅要考核竣工成本，还要考核施工项目的成本，施工途中成本考核在包括考核管理人员，也包括考核各部门、各环节员工。施工企业施工中根据成本预算考核成本，才可及时发现问题并补救，才能节约施工项目成本；另一方面，施工企业还需加大竣工考核重视程度，以竣工考核来最后评价公司项目人员管理水平，从而提高工作热情。
4 结论
通过结合笔者从事公路工程成本控制实践经验，提出有效控制公路工程成本的可行性原则，提出在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
参考文献
[1] 汪武，柯友华.公路施工阶段管理中的成本控制[J].科技创新与应用，2012（10）.
[2] 陈娟芹.公路工程施工成本控制管理[J].内蒙古公路与运输，2013（02）.