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近年来，我们丰县紧紧围绕“富民强县”总体目标，以农业增效、农民增收为中心，积极探索财政贫困县农业投入新机制，努力破解制约高效农业发展的资金瓶颈，初步形成了以财政投入为引导，民间投入、金融投入、工商投入为主体的多元化农业投入新格局，加快了高效农业规模化、设施化、产业化进程。全县高效规模农业面积达到60%以上，大苔蒜、种肉鸭、果品、洋葱、肉羊、杨木板皮等6个特色产品年产值均超过10亿元，成为全国种鸭养殖、苔蒜种植、洋葱种植第一县。在创新投入机制、发展高效农业方面，我们的主要做法是：
挖掘潜力，创新财政资金投农机制。丰县是全省重点扶持的经济欠发达县份之一，在逐步加大投入农业的同时，我们也注重研究资金投向，着力提高资金的使用效果，充分发挥财政资金的杠杆效应、导向效应和放大效应。在补助投入方面，2007年县镇财政共筹集补助资金1100余万元用于扶持设施农业建设，对新建蔬菜大棚、日光温室和标准鸭棚每个给予了2000-3000元的补助。今年全年将安排2000万元用于设施农业建设。在贴息投入方面，2007年向132个村6890户农民发放扶贫小额贷款3528万元，财政贴息102万元，带动民间资金投入农业近亿元。在配套投入方面，2007年共向部、省争取农业项目资金9400万元，整合财政配套资金2500万元，用于农业技术推广、生产基地建设和农业开发，有效地提高了农业综合生产能力。
激发活力，创新民间资本投农机制。充分发挥外出务工人员多、合作组织发展快的优势，积极引导民间资本投入农业。一是组织专业大户自主投入。引导农民提高对农业高投入高产出道理的认识，自觉增加生产积累，不断壮大发展实力。师寨镇张寨村围绕集中建设高标准食用菌示范区，在利用县镇财政补助资金搞好设施配套的基础上，引导426户农户投入2330万元，连片建设大棚620个，种植并收获黑木耳1860万袋。仅此一项，全村人均纯收入超万元。二是激励外出人员返乡投入。深入开展“引凤还巢”活动，激励外出务工人员回乡创业。王沟镇张王集村农民张昌绪，在北京从事木线条生产营销，回乡创建了徐州哼德利生猪养殖场，存栏量达到3780头，其中能繁殖的母猪513头，年出栏商品猪1.2万头。凤城镇斗虎营村农民谢殿峰，原来在山东泰安打工，回乡创办徐州佳合食品公司，先后投入资金4800万元，从事鸭苗繁育和肉鸭加工，吸纳富余劳动力658名，带动2200户发展订单养殖。三是成立合作组织联合投入。2007年全县组建农民专业合作社103个，社员出资总额达到3600万元，新建了一批生产基地和冷储加工企业。宋楼镇华冠蛋鸡专业合作社社员出资294万元，建成了5万只规模的现代化蛋鸡养殖场，带动了相关产业的发展壮大。
提升张力，创新金融资本投农机制。针对金融资金盘子大、实力强的特点，我们想方设法吸引各个金融机构，加大金融资本对农业的投入。一是创建信用村镇。全县已创建信用镇5个、信用村150个、信用户5.1万户，建立农户联保小组2万多个，信用联社农业贷款余额9.5亿元，占各类贷款的70%。华山镇徐屯村6年累计获得信用社贷款6300万元，重点发展木材加工和纺织业，实现税收300万元。二是组建农业投资担保公司。为解决农民贷款难、农业贷款担保难的问题，积极筹建农业投资担保公司，目前已筹集注册资金1000万元，由财政和农业龙头企业共同入股，坚持市场化、企业化运作，按照1：6的比例对农民贷款实施担保，引导和集聚信贷和社会资金投入农业。三是用活扶贫信贷资金。三年来累计发放扶贫小额贷款1.2亿元。2007年王沟镇王老家村农户利用扶贫小额贷款60万元，发展山药近千亩，亩均纯收益4500元。首羡镇沙河店村农户利用小额贷款42万元，发展洋葱900亩、大蒜500亩，仅此两项，全村人均增收近千元。四是争取后方挂钩扶贫单位投入农业。充分利用“五方挂钩”帮扶机遇，激发后方扶贫单位帮扶热情，积极争取帮扶资金。2007年累计投入到55个经济薄弱村帮扶资金6093万元，实施帮扶项目526个。
广借外力，创新工商资本投农机制。为弥补本地资金投入的不足，我县大力引进外来资本增加农业投入，鼓励、支持外来企业进入农业生产、加工的领域。一是引导龙头建基地。先后引进了安德利果汁、湖滨果汁、吉林森工、三鹿乳业、广西桂柳、山东六合等一批规模大、品牌响、效益好的农业龙头企业落户丰县，对果蔬、畜牧、木业三大主导产业发展起到了强势带动作用。广西桂柳集团落户丰县后，先后投资8500万元，建设4个种鸭场，可年产300万只父母代种鸭和1.2亿只商品鸭苗。安德利、湖滨两大果汁企业追加投资1.2亿元提升加工能力，2007年加工果品36万吨，带动丰县及周边果区农民增收2.5亿元。二是引入企业搞订单。范楼镇引进青岛鹏园进出口公司在徐楼村建设鲜切花生产基地，采取公司+农户的生产模式，企业无偿提供种苗，实行保护价收购，每枝鲜切花纯效益0.4元，亩效益达5.6万元。孙楼镇穆楼村与丰绿食品公司按照每斤3.5元的保护价签定芦笋产销合同，企业投入资金成立合作社，实现“一村一品一社”，规避了市场风险，做到了企业发展、基地扩张、农户增收，实现了三方共赢。三是引进项目强链条。围绕三大主导产业培育，狠抓农业招商引资，推进项目农业建设，每年农产品加工、冷储项目占招商引资项目总数55%以上。目前，全县农副产品加工企业近300家，农产品加工企业个数和销售收入分别占全县列入统计规模企业总量的51.6%和38.7%。□
（作者系中共丰县县委书记、县人大常委会主任）
责任编辑：尤健
挖掘潜力，创新财政资金投农机制。丰县是全省重点扶持的经济欠发达县份之一，在逐步加大投入农业的同时，我们也注重研究资金投向，着力提高资金的使用效果，充分发挥财政资金的杠杆效应、导向效应和放大效应。在补助投入方面，2007年县镇财政共筹集补助资金1100余万元用于扶持设施农业建设，对新建蔬菜大棚、日光温室和标准鸭棚每个给予了2000-3000元的补助。今年全年将安排2000万元用于设施农业建设。在贴息投入方面，2007年向132个村6890户农民发放扶贫小额贷款3528万元，财政贴息102万元，带动民间资金投入农业近亿元。在配套投入方面，2007年共向部、省争取农业项目资金9400万元，整合财政配套资金2500万元，用于农业技术推广、生产基地建设和农业开发，有效地提高了农业综合生产能力。
激发活力，创新民间资本投农机制。充分发挥外出务工人员多、合作组织发展快的优势，积极引导民间资本投入农业。一是组织专业大户自主投入。引导农民提高对农业高投入高产出道理的认识，自觉增加生产积累，不断壮大发展实力。师寨镇张寨村围绕集中建设高标准食用菌示范区，在利用县镇财政补助资金搞好设施配套的基础上，引导426户农户投入2330万元，连片建设大棚620个，种植并收获黑木耳1860万袋。仅此一项，全村人均纯收入超万元。二是激励外出人员返乡投入。深入开展“引凤还巢”活动，激励外出务工人员回乡创业。王沟镇张王集村农民张昌绪，在北京从事木线条生产营销，回乡创建了徐州哼德利生猪养殖场，存栏量达到3780头，其中能繁殖的母猪513头，年出栏商品猪1.2万头。凤城镇斗虎营村农民谢殿峰，原来在山东泰安打工，回乡创办徐州佳合食品公司，先后投入资金4800万元，从事鸭苗繁育和肉鸭加工，吸纳富余劳动力658名，带动2200户发展订单养殖。三是成立合作组织联合投入。2007年全县组建农民专业合作社103个，社员出资总额达到3600万元，新建了一批生产基地和冷储加工企业。宋楼镇华冠蛋鸡专业合作社社员出资294万元，建成了5万只规模的现代化蛋鸡养殖场，带动了相关产业的发展壮大。
提升张力，创新金融资本投农机制。针对金融资金盘子大、实力强的特点，我们想方设法吸引各个金融机构，加大金融资本对农业的投入。一是创建信用村镇。全县已创建信用镇5个、信用村150个、信用户5.1万户，建立农户联保小组2万多个，信用联社农业贷款余额9.5亿元，占各类贷款的70%。华山镇徐屯村6年累计获得信用社贷款6300万元，重点发展木材加工和纺织业，实现税收300万元。二是组建农业投资担保公司。为解决农民贷款难、农业贷款担保难的问题，积极筹建农业投资担保公司，目前已筹集注册资金1000万元，由财政和农业龙头企业共同入股，坚持市场化、企业化运作，按照1：6的比例对农民贷款实施担保，引导和集聚信贷和社会资金投入农业。三是用活扶贫信贷资金。三年来累计发放扶贫小额贷款1.2亿元。2007年王沟镇王老家村农户利用扶贫小额贷款60万元，发展山药近千亩，亩均纯收益4500元。首羡镇沙河店村农户利用小额贷款42万元，发展洋葱900亩、大蒜500亩，仅此两项，全村人均增收近千元。四是争取后方挂钩扶贫单位投入农业。充分利用“五方挂钩”帮扶机遇，激发后方扶贫单位帮扶热情，积极争取帮扶资金。2007年累计投入到55个经济薄弱村帮扶资金6093万元，实施帮扶项目526个。
广借外力，创新工商资本投农机制。为弥补本地资金投入的不足，我县大力引进外来资本增加农业投入，鼓励、支持外来企业进入农业生产、加工的领域。一是引导龙头建基地。先后引进了安德利果汁、湖滨果汁、吉林森工、三鹿乳业、广西桂柳、山东六合等一批规模大、品牌响、效益好的农业龙头企业落户丰县，对果蔬、畜牧、木业三大主导产业发展起到了强势带动作用。广西桂柳集团落户丰县后，先后投资8500万元，建设4个种鸭场，可年产300万只父母代种鸭和1.2亿只商品鸭苗。安德利、湖滨两大果汁企业追加投资1.2亿元提升加工能力，2007年加工果品36万吨，带动丰县及周边果区农民增收2.5亿元。二是引入企业搞订单。范楼镇引进青岛鹏园进出口公司在徐楼村建设鲜切花生产基地，采取公司+农户的生产模式，企业无偿提供种苗，实行保护价收购，每枝鲜切花纯效益0.4元，亩效益达5.6万元。孙楼镇穆楼村与丰绿食品公司按照每斤3.5元的保护价签定芦笋产销合同，企业投入资金成立合作社，实现“一村一品一社”，规避了市场风险，做到了企业发展、基地扩张、农户增收，实现了三方共赢。三是引进项目强链条。围绕三大主导产业培育，狠抓农业招商引资，推进项目农业建设，每年农产品加工、冷储项目占招商引资项目总数55%以上。目前，全县农副产品加工企业近300家，农产品加工企业个数和销售收入分别占全县列入统计规模企业总量的51.6%和38.7%。□
（作者系中共丰县县委书记、县人大常委会主任）
责任编辑：尤健