第四届中国城市森林论坛讲话摘要

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  全国人大常委会副委员长许嘉璐:
  “加强完善城市森林法律法规体系和道德价值体系建设 ”
  
  党中央、国务院为什么这样重视林业?我的体会是:国家的一系列决策和举措的背后有着以下几个方面的意思:
  森林问题关系到国家和民族的存亡兴衰。因为森林的建设也就是中国未来发展的战略目标;人类的文明与发展,从来都是以森林为依托,以良好生态为己任。
  森林是人类的绿色财富,森林既为人类提供了十分丰富的木材和木制产品,又提供了空气调节、土壤保持,涵养水源、维护生物多样性等生态产品,所有这一切构成了绿色GDP。重视森林,建设森林,接着就会出现与森林有关的生态产业,就会实现一个地区一个城市的经济社会可持续发展。
  另外,对森林的态度和感情是文化素养的标志。尊重自然,实现人类与森林的和谐发展,既是人类自古以来自然而然的要求,也是今天社会进步的标志、社会进步的规律,重视森林,就是重视自然规律,重视社会规律就是文化素养提高的体现。
  森林是人类重要的精神来源。我们常说“森林是人类的摇篮”,当然也是人类文化的源泉。当前,无论是在中国城与乡,都已经面临自然对人类小小的惩罚:每年数次的沙尘暴,本来风调雨顺的四川遭遇到大旱,珠江三角洲水质的盐咸化,美丽的河西走廊面临即将消失的危险……这些每时每刻促使人们充分认识到森林的重要,让我们爱惜甚至可以说孝敬它——这应该是森林文化的核心,是21世纪人类先进思想的重要组成部分,是建立新型人与自然和谐统一关系的重要体现。
  森林还能够协调人与自然的关系。认识森林和绿化的作用,不但能够帮助进入现代社会的人类从自然科学层面了解森林,也可以从人文科学角度解读森林。走进森林,在我们畅快呼吸新鲜空气的同时,心也会自然而然地平静下来,森林给了我们一个空间,让我们用心去领会到大自然生命的多姿多彩、井然有序,从而感悟社会,领悟生命的价值。
  近年来,城市森林事业的不断发展,城市森林在增进人民健康、改善人居环境,促进城市经济社会发展方面做出了重要贡献。如今,随着城市森林建设的不断深入,加强城市森林立法工作已经摆在我们面前。目前,我国还没有一部以城市森林为直接对象的法律法规,城市森林问题在法律法规中只有少数条文加以规范,无法突出城市森林的特殊性,不利于城市森林的保护和发展。
  对此,我们要通过完善和建立城市森林法律法规,加以整合,加大城市森林建设管理和保护的利益。全国人大应该积极推动城市森林法律法规的制定,规范城乡绿化一体化,将城市森林纳入了林业建设的内容中去。各地可以根据实际情况先行制订自己的城市森林法律法规,把城市森林建设列入城市基础建设,为国家相关法律的出台提供实践经验。
  社会的建设,法制固然是重要的,但是不能忽略了德治这个基础,所以我们提出了依法治国和以德治国相结合。在建设森林城市的过程中,同样要提倡森林道德,让广大市民不但从生态健康人居环境的文化层面上关心参与城市的森林建设,更能够以对人类的终极关爱,对人类自身、人与自然间复杂密切关系的认识,以弘扬继承民族传统为己任,把城市森林建设当成是自己份内之事,自觉地成为建设主体。
  
  全国政协副主席、关注森林活动组委会主任张思卿:
  “要深入持久地把创建森林城市活动开展好”
  
  城市森林建设是一项惠民工程,加快城市森林发展是我们义不容辞的义务。我国城市森林建设起步较晚,基础薄弱,与党中央、国务院提出构建和谐社会的目标和广大人民群众对森林多样化的需求相比差距很大,城市森林建设任务十分艰巨,需要各级党委政府、社会各界进一步提高认识,要以民生为本,多兴利民之举,多施惠民之策,切实把城市森林建设抓紧抓好,抓出成效。
  一是各级党委政府要进一步提高认识,加强领导。各级党委和政府要从构建和谐社会、解决民生问题的高度来重视城市森林建设。全力打造“城在林中,林在城中,人在绿中”的最佳人居环境;按照发展现代林业的要求,处理好兴林与富民的关系,大力实施兴林富民工程,积极探索生态建设产业化、产业发展生态化的森林城市建设之路;坚持生态和产业两手抓,以改善生态、保障国土安全为目标,加快建设完备的城市森林生态体系,以经济社会发展对林产品多样化需求为导向,大力发展森林旅游、苗木花卉、经济林木等利民绿色产业,加快建设发达的产业体系。
  二是要深入开展宣传教育,不断提高城市居民的生态意识。要结合不同阶段城市森林建设的重点难点,有计划、有步骤地开展多层次、全方位的系列宣传活动,广泛深入地宣传建设城市森林在改善城市生态、提升城市品位、提高城市综合竞争力、惠及城市居民生产生活等方面,同时要通过宣传动员市民参与对城市森林建设的评判和监督,赢得市民对城市森林建设的理解和支持,形成开展城市森林建设的强大动力。
  三是继续利用好森林论坛平台,加快推进城市森林建设。关注森林活动组委会要继续抓好中国城市森林论坛这个平台,秉承以人为本的理念,引领和规范城市森林建设。今后要始终坚持为民服务的理念,完善举办中国城市森林论坛的发展机制,与时俱进,不断探索提高论坛成效的成功经验,进一步推动我国城市森林建设又好又快发展,让城市森林建设这一惠民之举再迈新步伐,再上新台阶。
  
  国家林业局局长、关注森林活动组委会副主任贾治邦:
  “推进我国城市森林建设又好又快发展,各级林业部门责任重大”
  
  城市森林的发展,改善了城市生态,提升了城市的品位和竞争力,城市森林已经成为城市文明进步、繁荣发展的重要标志。我国城市森林建设已经取得了非常可喜的成绩,但是在实现现代林业建设总体目标方面,在满足广大人民群众迫切愿望方面,在促进城市经济社会持续快速健康发展方面,差距仍然很大,矛盾仍然突出。当前和今后很长时期,推进我国城市森林建设又好又快发展,使更多的城市达到国家森林城市水平,要求各级林业部门要充分发挥好主力军作用,切实承担起这项光荣使命和艰巨任务。当前要着重做好以下几个方面工作。
  一是有效开展宣传发动,充分调动广大市民积极性。坚持舆论先行,广大市民共同参与。要广泛利用各种有效宣传形式和平台,深入宣传城市森林的功能、效益和作用,广泛普及城市森林知识,宣传城市森林建设理念,让广大市民明白每个人都是城市森林建设的责任人、受益人,提高广大市民参与共建的积极性、自觉性和主动性。
  二是切实做好科学规划,全面统筹城乡绿化一体化。要提升城市森林建设水平和质量,各地必须按照森林城市标准,统筹城乡绿化一体化,制定出符合本地实际的科学规划和可行方案,认真贯彻好、执行好。
  三是做到积极稳妥推进,实现又好又快持续健康发展。城市森林建设周期长,涉及环节多,管护、维护、保护任务十分繁重。必须积极稳步推进,既要确保建设质量,也要确保建设速度,实现又好又快持续健康发展。近年来,破坏城市森林资源、侵占城市林业用地的行为时有发生,严重危害城市生态安全,损害了城市市民切身利益。各级林业部门一定要严格执法,加强管理,切实保护好每一片宝贵的城市森林。
  
  全国政协委员、内蒙古农业大学教授闫伟:“城市森林是生态平衡的支柱”
  
  大力开展森林城市建设,有效增加森林面积,是新世纪我国城市发展的重要方向。“森林(生态)城市”是具有森林生态环境的城市,是以城市及周边地区林木为重点的生命支持系统,是以经济发展、社会进步、城乡绿化(美化、优化)、人与自然和谐相处为目标,为经济社会服务的社会—经济—自然复合系统。
  建设森林城市,要按照区域性的自然、人文条件和城市发展可能性,调整城市布局结构,借山水和自然环境优势,以及历史文化传统风貌,在治理山水、植树造林,大力进行园林绿地建设和环境保护及治理上下功夫,使人、建筑、城市、自然融为一体,让城市坐落在青山、净水、绿色的环境之中。
  在森林城市生态建设战略设计时,要遵循生态效益、经济效益最佳原则。主要应树立以下观点:一是森林城市生态建设和经济发展,要受到经济平衡和生态平衡两种平衡的制约。这是推动森林城市生态经济发展的动力。二是森林城市社会经济可持续发展。森林城市建设要求得到最大的经济和生态两种效益,即最大可能的生态经济效益,这是森林城市建设的目的。森林城市建设要坚持生态效益优先,生态、经济、社会效益相结合,把生态建设与居民增收、调整产业结构以及区域经济发展相统筹。
  
  北京林业大学副教授张志强:“城市森林可以有效地促进人体健康”
  
  城市森林可以有效地促进人体健康,主要表现在:城市森林通过提供良好的生态环境服务功能,改善人类生存的自然环境和物质供给(如饮用水、大气质量等),进而促进人类的健康;城市森林通过对人体心理、生理特征和活动的影响,进而改善人体健康。
  城市森林主要通过固碳释氧、吸收紫外线、大气中的有毒物质、滞尘、杀菌、净化水体等几个方面,改善城市生态环境,促进居民健康。
  城市森林通过对光线、色彩、气味、形状、声音等方面形成的特定环境影响居民的心理活动,可以在以下三个方面对人体心理和生理健康起到良好的作用:在较短的时间内有效地缓减压力或心理疲劳;在疾病恢复期或自我报告时减轻病症;长期的行为效果将对人们健康状态有总体改善。
  以居民健康为导向的城市森林建设应该做到:加强城市森林与居民健康关系的研究,为开展建立以服务于居民健康的城市森林建设提供依据;合理布局和规划城市森林建设空间结构,建设能满足城市居民健康需求的城市森林与城市绿地生态系统;加强城市休闲林地建设;将城市森林建设纳入城市公共健康政策制定的途径;加强城市绿色通道、绿色走廊、健康步道等建设,创造城市居民体育锻炼、放松身心的有利环境;加强城市周边休闲林、饮用水源区水源保护林建设。
  
  广州市副市长陈国 :“实施‘森林围城’‘森林进城’战略”??
  
  近年来,广州大力实施森林围城、森林进城生态战略,森林总量不断增加,森林布局渐趋合理,生态环境明显改善。2006年末,全市林木绿化率达43.3%,森林公园与自然保护区50个;城区绿地率达33.2%,绿化覆盖率达36.38%,人均公共绿地面积达11.32平方米,城市公园191个,先后获得了“国际花园城市”、“联合国改善人居环境范例奖”和“国家环境保护模范城市”等殊荣。
  一手抓经济发展,促进经济持续快速增长;一手抓环境建设,确立建设“适宜创业发展和生活居住”的生态广州的目标,积极建设城市森林,投巨资实施规模宏伟的“青山绿地工程”。目前,广州市正全面有序地开展“创森”工作,制定完善《广州市创建国家森林城市实施方案》,成立市政府领导挂帅的“创森”领导机构,科学部署、统筹协调、真抓实干,逐渐形成人与自然和谐的生态型人居环境。
  “青山绿地工程”的工程一期任务已于2006年10月完成,全市新增绿地131平方公里,初步形成了森林围城、森林进城的城市森林格局。二期工程完成后,全市将新增绿地136平方公里,林木绿化率达45%以上,建成区绿化覆盖率达40%以上,人均公共绿地面积达15平方米以上,广州将以绿色生态城市的新形象成功举办2010年第16届亚洲运动会。
  另外,广州市按照构建“线、面、点”相结合的森林网络体系的目标要求,创造了“林带+林区+园林”的城市森林发展模式。通过建设环城绿带、城市隔离绿带、主干道景观林带、城区周边大面积林区和城区各类园林绿地,在中心城区、卫星城、中心镇及城市各功能区之间营建大型生态隔离林区,并以各类绿带作为生态廊桥,连接中心城区园林绿地和城郊森林绿地,形成“点成片、线成带、面成区”的格局,实现城市自然生态环境与岭南文化景观的有机融合。
  
  大连市委常委、副市长刘俊文:“创建森林城市,打造绿色大连”
  
  近几年,市政府不断加大投入力度,每年用于城乡林业发展和生态建设的资金都在3亿元以上,形成了以各级政府投入为引导、全社会共同办林业的可喜局面。今年,大连市政府决定启动森林城市建设,让森林拥抱城乡、用绿色装点大连,是大连走向世界的无形资产和绿色通行证。
  坚持生态优先,经济建设为生态让路。在大连,经济发展服从于生态建设,已经成为众多投资商的共识。项目开发首先要进行生态建设规划,对绿化率低于30%的项目、劈山毁林的项目、破坏湿地的项目和可造成污染的项目一律不予落户,近3年,大连市拒绝生态规划不达标项目就有近百个。并且通过对市区内117家污染企业进行搬迁改造,共腾出1000万平方米的面积,建设了希望广场、东海风景区、梭鱼湾公园等一批绿地、公园、小区,真正做到了还绿于民。
  大力植树造林,努力增加绿色储备。近几年,大连市全面实施沿海防护林、荒山造林、村屯绿化、绿色通道和生态文明村建设5大工程,每年植树1亿株,成活率和保存率均在90%以上,有林地面积年均增加30万亩。境内1906公里海防林基本封闭合拢,沈大、丹大等高速公路和县级以上公路全部绿化,500多个园林式村庄、400多个苗木花卉基地遍布农村;城市绿化紧紧围绕拓展空间、提高标准的原则,突出大苗进城、森林进城、景观进城的建设理念,每年栽植高档树木50万株、建设绿地100万平方米,市民走出家门就进入花园。
  加大管护力度,全面巩固建设成果。始终坚持建设与保护“两手抓、两手硬”的原则,相继出台了《大连市林地管理条例》、《大连市绿地管理条例》、《大连市野生动物保护条例》、《大连市森林防火条例》和森林防火、封山禁牧管理办法等地方法规和政府规章,制定了森林防火和林业外来有害生物防治预案。严格执法、严密预防、严肃查处、严厉惩治。
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