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行政公文是行政行为的书面语篇形式。内容决定形式。用文章学的方法来分析行政公文基本上是不适宜的。行政公文的主要规范都应从行政法律规范中去探求。行政公文的主体是行政主体。行政公文的效力取决于行政行为的效力。行政公丈的格式应制定统一的规范。由于我们尚没有统一的行政程序法,行政公文规范还未统一,需要学者们进一步研究。