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实现水资源的可持续利用，需要建立一个有效的决策中心。流域应实现流域水资源和水环境一体化管理。实行流域管理委员会制度，是为了建立流域管理决策中心，使委员会享有流域最高权力，负有全面责任。我国目前可以考虑建立非法定行政主体的流域管理协调委员会制度。待条件成熟时，再转为法定行政主体的流域管理委员会制度。