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当前，巨额电费拖欠已成为束缚供电企业健康发展的沉重包袱，严重影响国有资产的保值、增值及正常供用电秩序。面对日益增大的经营风险，如何适应市场变化，依法回收电费。是化解电力经营风险的根本出路。1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》），在我国立法实践中，为保护合同当事人的合法权益。防止借合同进行欺诈，引入了不安抗瓣权制度，这对于促进供用电合同的正常履行和供用电纠纷的有效解决，具有重要意义和作用，给电费回收工作提供了强有力的法律支持。