论文部分内容阅读
摘 要：长期以来，传统的报销模式和资金支付方式以及财务信息的不对称严重制约着高校财务报销的效率，影响着高校报销群体与财务管理部门之间的融洽关系。如何探索构建一种适应新形式的财务报销模式是摆在高校财务管理工作者面前急需解决的问题。本文从高校财务报销的特点出发，通过归纳高校财务报销过程存在的普遍问题，全面分析高校报销过程中存在的问题的具体原因，寻找解决财务报销过程中问题的办法，提出网上预约报账、无现金报账和增强财务信息沟通等多种途径解决财务报账难得问题，营造和谐、高效、科学、便捷的财务报销环境，为高校管理工作全面上水平献计献策。
关键词：高校财务：报销：无现金
随着我国高等教育机构办学自主权的不断扩大，国家对高等教育的重视，学校的教育经费不断增加，收入来源多渠道，学校财务管理的难度也逐渐加大，学校财务部门报账的压力也不断地涌现出来。
一、高校财务报账存在的问题
（一）信息不对称
财务报账需要按照现行的法律、法规和高校的规章制度等进行严格把关。由于师生对报账要求的了解不多，导致师生在办理报销业务过程中，不得不多次往返财务部门，造成办事效率低，报账人容易产生不满情绪，有的甚至误认为是审核人员是在故意刁难。由于管理部门不能对信息做到时时更新，报账人员的一些疑问不能得到及时快捷的答复。
（二）等候时间长
现阶段大部分高校实现了信息化管理，由于报销业务的增加，出现排队报账问题。工作人员对原始凭证的分类不规范，凭证张贴不合规等现象也影响了报账的速度。尤其是每个学期的开始和结束，由于教学计划、项目结题、生产实习等因素，报账的业务过于集中，短时业务量的增长，造成财务人员超负荷工作，报销人员长时间等待报销的情况时常出现，必然对服务对象质量和效率一定的影响。
（三）能力参差不齐
鉴于大部分高校实行定编定岗的人事分配制度改革，对校内各部门的人员编制有明确的规定，尤其是高校的不断扩大招生规模，招聘人员的工作倾向于教学人员的引入。部分学校对进人也有较高的要求，必须是985学校本科生、硕士需211高校毕业。这些政策对会计人员进入高校产生了影响。以至于形成高校会计人员难进的原因，导致会计人员的工作量越来越大。此外，由于学校的会计人员来源渠道不畅，造成会计人员的素质、能力相差很大，对学校财务的审核和报销工作带来了不同程度的影响。
（四）资金结算方式落后
大部分高校經费报销满足于按照原有的报销程序予以报销并支付现金，而会计核算人员尤其是是现金出纳，擅长于现金支付，日清月结是现金出纳每天下班时必须做的工作。学校需要使用很多人和物力来管理现金，增加了单位管理费用。使用现金结算时，需要提前与银行订款，收到的现金要清点准确，按照时间要求及时归现。出纳岗位工作量大，心里负担也大。清点现金很费时间，也不准确，容易出现出现差错。规模大的学校日常报销需要大量现金，这种情况下，需要学校财务部门频繁与银行预定大量现金，取用和保管非常麻烦，且存在安全隐患。
（五）财务人员知识和技能更新滞后
财务人员虽然人数众多，但是能够适应多岗位工作的并不多。大多数学校建立了会计人员岗位轮换制，但是一些关键岗位还是需要根据人员素质来统一安排。尤其是随着财政改革的不断深入和财务信息化的发展，一些新的理念和操作规程对人员素质提出更高的要求。另外，在一些快接近退休的财务工作者中，思想上主动放弃学习念头，不思进取，认为新的知识和技能是年轻人的事，与自己没有关系，为财务处整体削弱了战斗力。
（六）师生对财务了解不够
信息化时代的到来，很多高校使用数字化校园等信息平台把国家财经法规、单位内部管理政策纳入，但由于会计人员没有把相应的信息及时更新，另外教职工平时忙于教学科研工作，没有时间了解与财务有关的信息，报销工作又是一项政策性很强的工作，会计人员在繁忙的工作中不能快捷地解答师生对财务报销方面的问题，从而造成报账的效率不高。
二、解决高校财务报销问题的建议
（一）适应财政改革需要，提高财政资金管理水平
随着财政改革的不断深入，国库集中支付、收支两条线改革、政府采购、政府收支分类的改革力度也逐年加大。学校财会部门要逐步适应改革举措，财务人员要熟悉财政资金管理流程，提升职业判断力，努力钻研业务，更新理财观念，优化知识结构，注重协调能力和创新能力的培养，把握好事业发展与财务管理之间的关系，健全高校内部控制体系，使财务管理工作有章可循。
（二）建立网上预约报账系统
目前，高校报账难的瓶颈，取决于现有的报账流程的连通性，必须对这一流程进行整合，才能从本质上改变报账麻烦的问题。解决的思路是：把在财务核算中最耗时的单据的录入工作分离出来，将票据的录入工作交给报账人员事前做好，在财务系统中设置网络预约报账系统，报账人员不受时间、地点（只要有网络的地方）向设置好的服务器进行报账业务的单据录入，财务系统按照预先设定的程序把报账人员录入的数据填写到预设的相关业务板块中，自动生成记账凭证，使花费时间很多的会计核算转化成对原始票据的审核和接受预处理服务器的数据进行简单的修改。
（三）做到财务核算系统与资金支付系统的有效对接
以前的财务核算方式，付款需要经办人填写汇款通知单传递到核算窗口，银行出纳登录网银进行汇款录入，汇总后把汇款资料给资金窗口进行审核，复核后送给会计科、银行出纳分别进行账务处理。通过支票方式付款的，经办人将发票或支票领用单送给会计科，出纳复核后开具外部转账支票。转变报账流程，安装“银校”直连支付系统，汇款业务由经办人网上预约报账，录入收款单位的相关信息，经核算人员导入财务核算系统后，转变成支付系统的付款信息，由银行时时支付，有效减轻了财务人员的工作量，提高了财务部门的工作效率。 （四）实施报账员制度，提供预审服务
在“统一领导，集中管理”财务管理模式下，在每个部门设立报账员，报账员负责做好财务规章制度的宣传工作，对职工提供的原始票据进行整理，查看报账手续是否完备，经费是否符合开支范围，是否有资金来源。报账员制度的建立，做到报账工作前置，收支规范、使用合理、票据真实、数字准确。方便职工，提高了工作效率，各部门核算的准确性和支出的合理性得到保障。
（五）建立健全财务信息网络
第一，利用学校网络平台，及时宣传国家的财经制度和校内管理规定。第二，在财务信息网上公开报销结算的流程，让师生了解报销规定，减少信息不对称造成的麻烦。第三，提升财务信息化平台，以业务为中心建立“业财融合”平台，为各部门提供经费的查询，做到不受时间、地点的制约，做到财务信息共享。第四，建立互动邮箱等形式，达建与师生沟通的交流平台，在线回答师生提出的财务报销方面的问题，通过现代信息手段的使用，提高财务管理方面的效率。
（六）重视会计队伍的建设
会计工作是一项政策性很强的工作，会计人员的工作能力关系到会计核算质量的高低。学校强化财会队伍建设显得十分必要。第一始终加强财务人员的思想政治教育，建设一支作风过硬，业务一流的会计队伍。第二有计划地进行会计人员的继续教育，不断提升在岗人员的业务知识。第三建立财务内部控制激励机制。激励机制要根据岗位，制定考核目标。参照财务核算系统统计的工作量，公平、公正的评价工作人员的业绩，贡献突出的要给予表彰奖励。第四要有计划的招聘会计等相关专业的毕业生，有效改善会计队伍的结构。应对信息化建设对计算机、互联网等硬件设备的管理需要，也必须引进一些计算机方面的人才，有效改善队伍的专业结构。第五会计人员应有强烈的服务意识，把精力投入到日常的工作中工作，与报账人员多沟通，为学校进一步发展作出自己的努力。
参考文献
[1]孙琪华.创新财务管理手段提高财务管理水平——“报账通”无现金报账系统在苏州大学的实践与探索[J].会计之友，2010，（4）
[2]徐耀琪.优化高校财务管理前台报销的新思路[J].会计之友，2012，（09）
[3]顾宝华.加强高校财务报销审核工作的思考[J].财经界.2012（07）
[4]朱家位.政府政府会计制度下高校网络投递式报账的改进与完善[J].商業会计2018（23）
关键词：高校财务：报销：无现金
随着我国高等教育机构办学自主权的不断扩大，国家对高等教育的重视，学校的教育经费不断增加，收入来源多渠道，学校财务管理的难度也逐渐加大，学校财务部门报账的压力也不断地涌现出来。
一、高校财务报账存在的问题
（一）信息不对称
财务报账需要按照现行的法律、法规和高校的规章制度等进行严格把关。由于师生对报账要求的了解不多，导致师生在办理报销业务过程中，不得不多次往返财务部门，造成办事效率低，报账人容易产生不满情绪，有的甚至误认为是审核人员是在故意刁难。由于管理部门不能对信息做到时时更新，报账人员的一些疑问不能得到及时快捷的答复。
（二）等候时间长
现阶段大部分高校实现了信息化管理，由于报销业务的增加，出现排队报账问题。工作人员对原始凭证的分类不规范，凭证张贴不合规等现象也影响了报账的速度。尤其是每个学期的开始和结束，由于教学计划、项目结题、生产实习等因素，报账的业务过于集中，短时业务量的增长，造成财务人员超负荷工作，报销人员长时间等待报销的情况时常出现，必然对服务对象质量和效率一定的影响。
（三）能力参差不齐
鉴于大部分高校实行定编定岗的人事分配制度改革，对校内各部门的人员编制有明确的规定，尤其是高校的不断扩大招生规模，招聘人员的工作倾向于教学人员的引入。部分学校对进人也有较高的要求，必须是985学校本科生、硕士需211高校毕业。这些政策对会计人员进入高校产生了影响。以至于形成高校会计人员难进的原因，导致会计人员的工作量越来越大。此外，由于学校的会计人员来源渠道不畅，造成会计人员的素质、能力相差很大，对学校财务的审核和报销工作带来了不同程度的影响。
（四）资金结算方式落后
大部分高校經费报销满足于按照原有的报销程序予以报销并支付现金，而会计核算人员尤其是是现金出纳，擅长于现金支付，日清月结是现金出纳每天下班时必须做的工作。学校需要使用很多人和物力来管理现金，增加了单位管理费用。使用现金结算时，需要提前与银行订款，收到的现金要清点准确，按照时间要求及时归现。出纳岗位工作量大，心里负担也大。清点现金很费时间，也不准确，容易出现出现差错。规模大的学校日常报销需要大量现金，这种情况下，需要学校财务部门频繁与银行预定大量现金，取用和保管非常麻烦，且存在安全隐患。
（五）财务人员知识和技能更新滞后
财务人员虽然人数众多，但是能够适应多岗位工作的并不多。大多数学校建立了会计人员岗位轮换制，但是一些关键岗位还是需要根据人员素质来统一安排。尤其是随着财政改革的不断深入和财务信息化的发展，一些新的理念和操作规程对人员素质提出更高的要求。另外，在一些快接近退休的财务工作者中，思想上主动放弃学习念头，不思进取，认为新的知识和技能是年轻人的事，与自己没有关系，为财务处整体削弱了战斗力。
（六）师生对财务了解不够
信息化时代的到来，很多高校使用数字化校园等信息平台把国家财经法规、单位内部管理政策纳入，但由于会计人员没有把相应的信息及时更新，另外教职工平时忙于教学科研工作，没有时间了解与财务有关的信息，报销工作又是一项政策性很强的工作，会计人员在繁忙的工作中不能快捷地解答师生对财务报销方面的问题，从而造成报账的效率不高。
二、解决高校财务报销问题的建议
（一）适应财政改革需要，提高财政资金管理水平
随着财政改革的不断深入，国库集中支付、收支两条线改革、政府采购、政府收支分类的改革力度也逐年加大。学校财会部门要逐步适应改革举措，财务人员要熟悉财政资金管理流程，提升职业判断力，努力钻研业务，更新理财观念，优化知识结构，注重协调能力和创新能力的培养，把握好事业发展与财务管理之间的关系，健全高校内部控制体系，使财务管理工作有章可循。
（二）建立网上预约报账系统
目前，高校报账难的瓶颈，取决于现有的报账流程的连通性，必须对这一流程进行整合，才能从本质上改变报账麻烦的问题。解决的思路是：把在财务核算中最耗时的单据的录入工作分离出来，将票据的录入工作交给报账人员事前做好，在财务系统中设置网络预约报账系统，报账人员不受时间、地点（只要有网络的地方）向设置好的服务器进行报账业务的单据录入，财务系统按照预先设定的程序把报账人员录入的数据填写到预设的相关业务板块中，自动生成记账凭证，使花费时间很多的会计核算转化成对原始票据的审核和接受预处理服务器的数据进行简单的修改。
（三）做到财务核算系统与资金支付系统的有效对接
以前的财务核算方式，付款需要经办人填写汇款通知单传递到核算窗口，银行出纳登录网银进行汇款录入，汇总后把汇款资料给资金窗口进行审核，复核后送给会计科、银行出纳分别进行账务处理。通过支票方式付款的，经办人将发票或支票领用单送给会计科，出纳复核后开具外部转账支票。转变报账流程，安装“银校”直连支付系统，汇款业务由经办人网上预约报账，录入收款单位的相关信息，经核算人员导入财务核算系统后，转变成支付系统的付款信息，由银行时时支付，有效减轻了财务人员的工作量，提高了财务部门的工作效率。 （四）实施报账员制度，提供预审服务
在“统一领导，集中管理”财务管理模式下，在每个部门设立报账员，报账员负责做好财务规章制度的宣传工作，对职工提供的原始票据进行整理，查看报账手续是否完备，经费是否符合开支范围，是否有资金来源。报账员制度的建立，做到报账工作前置，收支规范、使用合理、票据真实、数字准确。方便职工，提高了工作效率，各部门核算的准确性和支出的合理性得到保障。
（五）建立健全财务信息网络
第一，利用学校网络平台，及时宣传国家的财经制度和校内管理规定。第二，在财务信息网上公开报销结算的流程，让师生了解报销规定，减少信息不对称造成的麻烦。第三，提升财务信息化平台，以业务为中心建立“业财融合”平台，为各部门提供经费的查询，做到不受时间、地点的制约，做到财务信息共享。第四，建立互动邮箱等形式，达建与师生沟通的交流平台，在线回答师生提出的财务报销方面的问题，通过现代信息手段的使用，提高财务管理方面的效率。
（六）重视会计队伍的建设
会计工作是一项政策性很强的工作，会计人员的工作能力关系到会计核算质量的高低。学校强化财会队伍建设显得十分必要。第一始终加强财务人员的思想政治教育，建设一支作风过硬，业务一流的会计队伍。第二有计划地进行会计人员的继续教育，不断提升在岗人员的业务知识。第三建立财务内部控制激励机制。激励机制要根据岗位，制定考核目标。参照财务核算系统统计的工作量，公平、公正的评价工作人员的业绩，贡献突出的要给予表彰奖励。第四要有计划的招聘会计等相关专业的毕业生，有效改善会计队伍的结构。应对信息化建设对计算机、互联网等硬件设备的管理需要，也必须引进一些计算机方面的人才，有效改善队伍的专业结构。第五会计人员应有强烈的服务意识，把精力投入到日常的工作中工作，与报账人员多沟通，为学校进一步发展作出自己的努力。
参考文献
[1]孙琪华.创新财务管理手段提高财务管理水平——“报账通”无现金报账系统在苏州大学的实践与探索[J].会计之友，2010，（4）
[2]徐耀琪.优化高校财务管理前台报销的新思路[J].会计之友，2012，（09）
[3]顾宝华.加强高校财务报销审核工作的思考[J].财经界.2012（07）
[4]朱家位.政府政府会计制度下高校网络投递式报账的改进与完善[J].商業会计2018（23）