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摘要：工程造价管理包括工程造价的确定与控制。合理确定与控制工程造价， 是保证工程质量的主要因素， 也是促进工程项目建设顺利进行的关键工作。施工阶段的造价管理是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分， 采取多种措施加强施工阶段的造价管理， 对确保施工质量， 管好用好资金， 提高投资效益具有有重要意义。本文探讨了建筑工程施工阶段造价管理与控制。
关键词：建筑工程 ； 施工阶段；造价管理；控制；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
加强施工阶段的造价管理与控制是当前施工企业创效争收的途径之一。它不但需要得到企业负责人的重视， 同时也需要企业相关部门各负其责， 密切协作配合， 共同努力完成， 逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系， 使施工管理人员知识多元化， 优质、高效地完成所承接的施工任务， 并在施工管理中为企业实现利润最大化。
一、建筑工程施工阶段造价失控的原因
1、工程项目建设程序相对混乱
目前， 我国少数项目对工程造价实行行政指令管理， 匆忙建立工程项目指挥部， 急于施工， 酿造了“三边”工程(边决策、边设计、边施工)， 这违反了工程项目的建设程序。很多建设单位急于开工， 又没有做好必要的准备， 对投资额度的要求， 建筑标准的把握， 设计深度的审查， 招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关， 造成施工中大幅变更设计， 而且对更改的必要性和合理性没有监督， 对更改造成的损失没有相应的责任制约， 致使工程造价大幅度增加。
2、建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系， 是平等的关系。监理委托合同一经确定， 项目法人不得随意变更， 监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。监理单位虽然是代表委托单位( 业主) 的利益， 但必须保持其“第三者”的独立性和公正性， 要承担相应的职业道德和法律责任， 监理单位必经承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理， 仅属于服务性机构， 是对工程项目的全过程或某一阶段的监理， 其监理的内容不仅是质量， 还有进度、投资; 不仅有工程质量的认可和否定权， 而且有付款的认可和否决权。虽然我国在法规上， 三者是平等的关系， 但是目前， 社会上对监理服务的认识不足， 加上有的监理人员素质参差不齐， 而企业大而全的传统思想还在， 建设单位总想拥有自己一套齐备的人员， 随自己任意指挥和摆布， 以更好地贯彻自己的意图， 不善于借助和发挥中介机构的作用。因此， 目前很多建筑工程项目在施工实施阶段， 凡涉及到工程造价变更的问题， 均由业主代表说了算， 监理往往成为虚设， 根本没有发言权。
3、現场签证管理混乱
有些监理工程师的业务素质差， 对合同、预算和有关规定不熟悉， 不应签证的项目盲目签证， 不能提供合同外支付的充足依据。有的现场工程量问题不经核实随意签证， 还有的签证单由承包商填写， 监理工程师及业主既不调查也不审核， 不负责任地确认， 有的承包商为获取高利润， 设法巧立名目， 弄虚作假， 有意扭曲合同的界限含义， 以少报多， 蒙哄欺骗， 高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零， 达到蒙混过关的目的。
二、建筑工程施工阶段造价管理的控制措施
1、 加强施工过程控制
（1）施工组织设计与经济效益相统一。在施工过程中， 认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件， 组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化， 选择技术上可行、经济上合理的施工方案， 对施工阶段的造价控制也起着不可低估的作用， 从而达到施工组织设计与经济效益相统一。
（2） 施工方案与经济效益相统一。施工方案是工程实施的行动纲领。因此， 施工前要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准， 编制一套切实经济可行的施工方案。这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本， 力求在管理中出效益。
（3） 在经营管理与施工技术相统一的施工过程中， 现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切配合， 互相了解， 以经营管理为核心， 以节约成本为目的。目前， 施工企业在这方面往往存在欠缺， 经营技术严重脱节， 材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。
（4） 加强施工现场造价的控制管理。在工程开工前， 现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况， 对施工、技术、经济要全面了解， 并且加强几方面的控制: a. 加强工程进度管理。b. 加强质量管理。c. 做好现场施工记录及现场签证控制。d. 加强施工材料和机械的合理利用及管理。
（5）准确掌握材料的市场价格及工程的施工方法。在工程项目实施中， 施工承包合同所约定的很多工程材料、半成品和成品为暂定价， 而合同约定的这部分材料、半成品和成品， 随品牌、产地、型号等的不同， 价格的差别将会发生较大的变化， 特别是一些装饰材料如花岗岩、涂料等， 材料价格相差很大， 对造价影响也较大; 钢筋、水泥等大宗材料， 因运输方式、采购渠道不同， 材料价格也不尽相同。在确定使用这些材料前， 由监理工程师组织业主和承包商参考材料市场信息价， 通过市场调查确定。由于市场价格差异很大， 因此， 要求负责监理的工程师对市场加强了解， 掌握人材机的市场行情， 客观、公正地确定暂定价材料的结算价格。
2、加强现场签证管理
对于现场签证， 要明确签字责任人和签证权限， 分级把关， 限额签证， 避免发生工程管理人员只管签证不管算账的问题。现场签证必须做到客观、准确、及时。由于工程项目本身的特殊性， 施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业， 工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实， 必须在施工过程中及时签证、记录， 杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证手续的现象。明确签证范围， 明确哪些项目不包括在合同之内， 还要注意哪些工作内容没有包含在综合造价之内。
3、 要加强工程造价的动态跟踪控制。
整体来说建设的时间相对长，而市场的变化确实很快再加上工程自身的变动，这些都是可能影响工程的造价的，那么要保证整体工程的造价在控制之内，这方面的工程师就要按照实际情况和市场变化，对于已经和将要发生的使用费用的状况做成本跟踪的处理，做好合同价格的变动，使决策者在工程方面的成本和管理中始终处于主动地位。
4、 严格竣工结算管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算，工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是核定工程造价的依据。在造价控制上，要重点做好下面的工作：在审核中，首先应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
总之，施工阶段的造价管理是一个动态的控制过程，我们只有采取全过程、全方位的管理原则，才能使工程造价始终置于有效的控制之下，才能使企业在激烈的市场竞争中占有优势地位，增强企业实力，促进企业的长远发展。
参考文献：
[1] 张琦忠.工程造价的控制与管理[J]. 科技信息(学术研究). 2008(27)
[2] 陈波.浅析建筑工程造价的合理控制[J]. 科技资讯. 2011(13)
[3] 王建萍.影响建设工程造价成本控制的因素[J]. 科技信息. 2011(05)
关键词：建筑工程 ； 施工阶段；造价管理；控制；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
加强施工阶段的造价管理与控制是当前施工企业创效争收的途径之一。它不但需要得到企业负责人的重视， 同时也需要企业相关部门各负其责， 密切协作配合， 共同努力完成， 逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系， 使施工管理人员知识多元化， 优质、高效地完成所承接的施工任务， 并在施工管理中为企业实现利润最大化。
一、建筑工程施工阶段造价失控的原因
1、工程项目建设程序相对混乱
目前， 我国少数项目对工程造价实行行政指令管理， 匆忙建立工程项目指挥部， 急于施工， 酿造了“三边”工程(边决策、边设计、边施工)， 这违反了工程项目的建设程序。很多建设单位急于开工， 又没有做好必要的准备， 对投资额度的要求， 建筑标准的把握， 设计深度的审查， 招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关， 造成施工中大幅变更设计， 而且对更改的必要性和合理性没有监督， 对更改造成的损失没有相应的责任制约， 致使工程造价大幅度增加。
2、建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系， 是平等的关系。监理委托合同一经确定， 项目法人不得随意变更， 监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。监理单位虽然是代表委托单位( 业主) 的利益， 但必须保持其“第三者”的独立性和公正性， 要承担相应的职业道德和法律责任， 监理单位必经承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理， 仅属于服务性机构， 是对工程项目的全过程或某一阶段的监理， 其监理的内容不仅是质量， 还有进度、投资; 不仅有工程质量的认可和否定权， 而且有付款的认可和否决权。虽然我国在法规上， 三者是平等的关系， 但是目前， 社会上对监理服务的认识不足， 加上有的监理人员素质参差不齐， 而企业大而全的传统思想还在， 建设单位总想拥有自己一套齐备的人员， 随自己任意指挥和摆布， 以更好地贯彻自己的意图， 不善于借助和发挥中介机构的作用。因此， 目前很多建筑工程项目在施工实施阶段， 凡涉及到工程造价变更的问题， 均由业主代表说了算， 监理往往成为虚设， 根本没有发言权。
3、現场签证管理混乱
有些监理工程师的业务素质差， 对合同、预算和有关规定不熟悉， 不应签证的项目盲目签证， 不能提供合同外支付的充足依据。有的现场工程量问题不经核实随意签证， 还有的签证单由承包商填写， 监理工程师及业主既不调查也不审核， 不负责任地确认， 有的承包商为获取高利润， 设法巧立名目， 弄虚作假， 有意扭曲合同的界限含义， 以少报多， 蒙哄欺骗， 高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零， 达到蒙混过关的目的。
二、建筑工程施工阶段造价管理的控制措施
1、 加强施工过程控制
（1）施工组织设计与经济效益相统一。在施工过程中， 认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件， 组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化， 选择技术上可行、经济上合理的施工方案， 对施工阶段的造价控制也起着不可低估的作用， 从而达到施工组织设计与经济效益相统一。
（2） 施工方案与经济效益相统一。施工方案是工程实施的行动纲领。因此， 施工前要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准， 编制一套切实经济可行的施工方案。这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本， 力求在管理中出效益。
（3） 在经营管理与施工技术相统一的施工过程中， 现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切配合， 互相了解， 以经营管理为核心， 以节约成本为目的。目前， 施工企业在这方面往往存在欠缺， 经营技术严重脱节， 材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。
（4） 加强施工现场造价的控制管理。在工程开工前， 现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况， 对施工、技术、经济要全面了解， 并且加强几方面的控制: a. 加强工程进度管理。b. 加强质量管理。c. 做好现场施工记录及现场签证控制。d. 加强施工材料和机械的合理利用及管理。
（5）准确掌握材料的市场价格及工程的施工方法。在工程项目实施中， 施工承包合同所约定的很多工程材料、半成品和成品为暂定价， 而合同约定的这部分材料、半成品和成品， 随品牌、产地、型号等的不同， 价格的差别将会发生较大的变化， 特别是一些装饰材料如花岗岩、涂料等， 材料价格相差很大， 对造价影响也较大; 钢筋、水泥等大宗材料， 因运输方式、采购渠道不同， 材料价格也不尽相同。在确定使用这些材料前， 由监理工程师组织业主和承包商参考材料市场信息价， 通过市场调查确定。由于市场价格差异很大， 因此， 要求负责监理的工程师对市场加强了解， 掌握人材机的市场行情， 客观、公正地确定暂定价材料的结算价格。
2、加强现场签证管理
对于现场签证， 要明确签字责任人和签证权限， 分级把关， 限额签证， 避免发生工程管理人员只管签证不管算账的问题。现场签证必须做到客观、准确、及时。由于工程项目本身的特殊性， 施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业， 工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实， 必须在施工过程中及时签证、记录， 杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证手续的现象。明确签证范围， 明确哪些项目不包括在合同之内， 还要注意哪些工作内容没有包含在综合造价之内。
3、 要加强工程造价的动态跟踪控制。
整体来说建设的时间相对长，而市场的变化确实很快再加上工程自身的变动，这些都是可能影响工程的造价的，那么要保证整体工程的造价在控制之内，这方面的工程师就要按照实际情况和市场变化，对于已经和将要发生的使用费用的状况做成本跟踪的处理，做好合同价格的变动，使决策者在工程方面的成本和管理中始终处于主动地位。
4、 严格竣工结算管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算，工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是核定工程造价的依据。在造价控制上，要重点做好下面的工作：在审核中，首先应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。竣工结算要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计变更签证。设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
总之，施工阶段的造价管理是一个动态的控制过程，我们只有采取全过程、全方位的管理原则，才能使工程造价始终置于有效的控制之下，才能使企业在激烈的市场竞争中占有优势地位，增强企业实力，促进企业的长远发展。
参考文献：
[1] 张琦忠.工程造价的控制与管理[J]. 科技信息(学术研究). 2008(27)
[2] 陈波.浅析建筑工程造价的合理控制[J]. 科技资讯. 2011(13)
[3] 王建萍.影响建设工程造价成本控制的因素[J]. 科技信息. 2011(05)