人大主导立法六人谈

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  黨的十八届四中全会提出:“健全有立法权的人大主导立法的体制机制,发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。”各地也都开展了这方面的实践探索。本刊邀请人大理论和实际工作者,就人大主导立法的话题进行讨论。
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2017年3月24日,在黑龙江省牡丹江市人大常委会组织的破解执行难工作座谈会上,市人大常委会党组书记、副主任朱乃振强调,要发挥咨询委员会作用,突出重点,找准节点,攻克难点。经了解得知,牡丹江市人大内司委、城环委都分别在几年前就组建了咨询委,而且引来一些同等城市人大同行的学习考察。对此,市人大内司委、城环委和法工委负责人细说其详。  工作力不从心,想起利用外脑  内司委主任委员王疏峰说,那是2012
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听证制度,作为保障公民参与管理国家事务的重要机制,主要应用于司法、行政处罚、价格决策、环境评估、立法等领域,已逐步成为我国民主法治建设的重要环节。而立法作為民主法治的起点,更需要得到公众的参与及认可。因此地方人大在履行作为良好民意表达综合机制的法定职责时,应当有意识地扩大立法民主、完善立法听证制度。  自2000年《立法法》颁布以来,全国已有20多个省、市、区人大及其常委会先后举行了立法听证会。其
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开展特定问题调查是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(下称《监督法》)赋予各级人大常委会的法定职责,但与人大行使的其他监督方式相比,特定问题调查这一监督的“重型武器”几乎处于“沉睡状态”[1]。近年来,虽时有地方人大常委会开展特定问题调查的新闻见诸报端,但该制度的运用仍属凤毛麟角之态,且县、市、省各级人大对该制度的运用呈现出层级越高、运用越少的现状。2016年6月,江西省人大常委会
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在立法问题上,应该破除所谓主导立法的迷思。对此我有三个观点。  第一,在立法程序中一般很难辨别谁是主导。总的来说,一部法律的完成,只有分工的不同,而没有谁来主导的问题。我国宪法、地方组织法和立法法等国家法对法律法规的制定主体和分工都有明确界定。政府动议法案,人大审议通过,这是一个常态化的程序。如果一部法规,由人大自己启动立法调研,自己动议修订,最后由人大通过,那么可以说,这是人大主导立法。但是,事
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砥砺耕耘二十载,人大培训谱新篇。1996年12月5日,全国人大深圳培训中心落成暨全国人大工作研讨班开学典礼在深圳举行。时任中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云,全国人大常委会副委员长程思远等领导出席开学典礼,全国人大常委会副委员长王汉斌等领导出席了结业仪式。  随着时代的脚步铿锵迈过21世纪,人大代表和人大干部培训工作在深圳这座创新之城默默生根、茁壮成长。2010年7月,培训中心获全国
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甘肅省正宁县人大常委会召开专题会议,分别听取和审议了食品安全法贯彻执行和执法检查情况报告。会议强调,县政府及食药监部门要深刻认识食品安全面临的严峻形势,切实履行监督职能,不断强化监管合力。各级各部门要认真宣传和贯彻实施食品安全法,进一步增强广大人民群众食品安全意识,不断加强食品执法队伍建设,特别是对食品安全领域违法违规从业人员和企业要坚决予以公开曝光,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最
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《天水市民人代表大会及其常务委员会立法条例》(以下简称《天水立法条例》)比较好的规范了地方立法中的审议程序,其第三条规定了地方立法应坚持的原则:坚持党的领导,坚持依法立法、科学立法、民主立法,坚持不抵触、有特色、可操作,维护社会主义法制的统一。一、地方立法的审议程序  (一)市人民代表大会的审议程序  1.地方性法规案的提出。《天水立法条例》第十二条规定了向市人民代表大会提出法律案的机关主体为四类
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一、问题的提出  2016年9月13日,十二届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了《关于辽宁省人大选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告》,确定45名全国人大代表因拉票贿选当选无效[1]。根据《选举法》第五十七条的规定,“以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表,妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的”,其当选无效。辽宁拉票贿选案是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面、严重破坏人大选举制
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