里约峰会满意了谁?

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  20年前,绿色和平组织的“彩虹勇士”号停在了巴西里约热内卢的港口,和远山上的基督像一起守望那次世界对“可持续发展”的觉醒;20年后,于6月22日如期闭幕的里约全球气候变化峰会,因中国、欧盟、美国等最终都做出了一定的资金、技术援助承诺,并不是毫无成果的,然而,它距离NGO们希望借互联网技术推平国界的期望又显得非常遥远。
  “强敲”的巴西文本
  在很多人眼里,里约峰会是成功的—“共同但有区别责任”的原则留下了,“尊重各国自主决定”的表述留下了,发展中国家G77国集团和中国挺满意;“技术转让”和“资金支持”没有从理念走到实操,美国等发达国家对此也比较满意—它们正忙于修理自己的经济。
  联合国环境署不能升级,指望着成为“世界环境组织”(WEO)所在地的肯尼亚和一些非洲国家不是非常开心,但是这个文本对它们也不算特别糟糕。
  不像哥本哈根峰会那样什么结果都没有出来,好歹有了个达成一致的文本,各国领导人也没有在会场上吵起来,对于主办国巴西而言,已经是非常欣慰了。
  “像绿色经济这样的概念,在以前的联合国文本里从来没有过。除此以外,联合国环境署的职能加强了,在可持续消费上的共识也加强了,这些都是很大的进步。”一位联合国人员对笔者说。
  里约峰会正式大会(6月20~22日)开始之前,由于文本终于定下来了,忙碌了许久的联合国工作人员终于松了口气,开始晚上去里约泡吧跳舞,体验南美的风情。正式会议3天,因照例是各国领导人轮流表态而波澜不惊,前面的非正式磋商才是这种会议的关键。
  6月13~15日,各国在诸如技术转移等许多关键问题上无法达成一致,以至于这3天只达到了30%的一致。于是巴西急了,“发挥主观能动性”,整理修改了150多页的文本,提出了一份较为简短的“巴西文本”。在随后3天的谈判中,巴西文本虽然受到了很多批评,但最终还是通过了。
  19日的全体大会比预定迟了一个小时才开始,各大国表达了满意意见后,一些小国抗议,但是主持人忽略了那些抗议,一锤定音。“没有国家反对了对吧?那么就定了!”顿时,会议室后面嘘声一片。
  “那就是所谓的‘强敲’啊!因为是巴西主导这部分的磋商,所以用的不是联合国(所有国家均赞成才算通过的)规则。若要修改巴西文本里的内容,替代文本必须得到大多数通过。如果实在是大家都反对又达不成一致,那么那段文本就干脆删掉。”那拉荣泰向笔者描述了那天谈判室里的状况,并进行了如何强硬完成一致文本的分析。作为公民团体代表的他可以进入会议室旁观,但各国记者却被严格地关在了这类实质性会议门外。
  “当看到这个最终文本时,我非常难过。我们青年团体那么多天的努力就这样……”那拉荣泰是来里约参会的中国青年之一,跟许多别国青年一样,他们一直试图影响各国代表的磋商,将关注于各国利益的谈判引向对人类共同未来的担当。但是,他们失败了。
  “这不是我们想要的未来!”
  “我们拒绝这个文本,这不是我们想要的未来!”6月21日中午,在国家领导人开会的大礼堂外,青年们席地而坐,大声集体宣读他们的结论。
  这天,非政府组织、土著人团体、青年团体的示威抗议不绝于耳。在他们看来,这次会议是完全失败的,道理很简单:威胁着整个星球的人类共同问题并未获得解决,没有明确目标,没有时间表,这份模糊而平庸的文本,并不通向这次会议的主题—“我们想要的未来”(The Future We Want)。在他们看来,国家政府的满意,一点也不能粉饰这次会议的失败。
  青年人表现得理直气壮,源于这样一个趋势:年轻一代虽然在乎国家利益,却不会以国家利益为最高标准,也不会以本国的国家意图是否实现来衡量里约峰会的成败。来自丹麦的彼得说:“我们国家是最早拿出GDP的0.7%来捐助非洲的国家之一。我们的人民为此而自豪。”
  “噢嘿嘿嘿!”伴随着摇铃和杖声,土著人羽冠草裙地出现在里约中心的广场上,他们也向世界宣读他们的不满:“绿色经济和这些商业计划是对我们神圣信仰的侮辱。将森林、大地商品化,一切都是经济?我们不是空气和森林的主人,你们也不是!我们远古的智慧告诉我们,要照顾好动物,照顾好森林,照顾好河流,在花丛飞的蝴蝶,是我们的亲人,在天上飞的雄鹰,是我们的先祖!而今天,那些矿业、大坝等大型项目在杀死我们的山、我们的河!1992年的会议偏向于跨国公司,今天这个绿色经济的概念,更是在袒护那些跨国公司和商人!你们明白吗?大地母亲,是不可用于交易的啊!”
  “希望我能被证明是错误的。”在里约峰会的准备会期间,看到发展中国家和发达国家都根据自己的国家利益而不是人类共同利益来进行谈判,一直保持悲观态度的丹尼尔非常失望。不过,丹尼尔在绿色和平的伙伴们仍抓住机会向人们宣传他们的下一步行动计划:阻止格陵兰等北极圈地区的石油开发,对象是壳牌石油为主的跨国大公司。
  “再过几天,我身边的这位露西?罗丽斯女士就要被宣判了—因为她对石油公司进行了77小时的‘阻挠’。”绿色和平总干事库米向记者们竭力介绍这位年轻的母亲和演员、活动家。
  “我站在这里,因为石油巨头们并不关心我的孩子和我孩子的未来。北极冰川就像地球的空调一样,反射着大量的阳光,调节着我们赖以生存的气候。然而现在,这些商人却把冰川融化看成一个开发更多石油的机会,而那更多的石油消费又将加快冰川的融化—北极的石油操作和石油泄漏会带来什么没人知道,我孩子长大后将面对的未来,又会怎样呢?”露西越说越动容。在讲台下,她笑得很腼腆,但在讲台上,她仿佛是人类坚强品质本身。
  另类的声音
  对于里约峰会“空泛的结果”,气候变化怀疑论者非常高兴。在21日由捷克政府(捷克首脑是气候变化怀疑论者)支持召开的新闻发布会“一个建设性的未来”里,英国议会成员罗德?克里斯托弗这么说:“所谓的可持续发展其实是在压迫真正的发展!世界上还有那么多人生活在贫穷里,我们却要剥夺他们便宜的能源而让他们用不可靠的新能源,剥夺他们有效提供产量的化肥而让他们搞什么有机农业,那些违背经济原则的事情是不对的,难道联合国的官僚会比市场做得更好吗?历史证明了,人类的进步才是对环境最好的事情,当人类受难时,自然才受难!大量物种在近年来灭绝?证据呢?气候变化导致了生态灾难?切实的科学证据呢?没有!”
  抵制借气候说事的声音,还来自一些对环境会议本身冷眼旁观者。正如巴西环境部一代表安德烈所说,这场里约峰会,表面上是一场环境大会,实质上却逃不了商业和外交的本质。绿色经济隐含的贸易保护,设立联合国环境署意味着的拨款,技术转移附加的知识产权开放条件,“共同但有区别责任”宣示的避免强制碳排放指标……一切的一切,都让各国在这座“上帝之城”拉帮结派,明争暗斗。在这样的大会里,政治家想要的,大财团想要的,乃至于联合国想要的,和NGO、普通民众想要的,根本就不是一回事。绿色的下面,是权力和金钱的涌动。
  里约峰会的印尼展馆,赞助资金主要来自印尼毁林最多的金光集团等;里约峰会本身,巴西最大石油公司Petrobras是最大赞助方之一。不少国际记者对里约峰会的赞助资金来源进行研究,寻得的是充满讽刺的事实。
  政府,大公司,掌握今天的他们,想要的到底是什么?他们主宰着的今天,真的能通向我们想要的未来吗?
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