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财政分权后地方获得经济增长的受益权是调动地方财政努力积极性的重要手段，但收支分权不对称和政府间事责转移等问题的存在，使转移支付成为分权制度的重要补充。理性的政府官员在选择融资方式时既要考虑到其边际分成收益，也会考虑融资成本。运用1995--2009年省级面板数据对地方财政努力问题进行检验，发现地方争取预算外的努力略高于预算内财政努力。同时，现行转移支付制度缺乏对财政努力的激励设计，地方越来越依赖于中央的财政援助，弱化了地方的财政努力。