从甩“包袱”到捡“包袱”

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  对于像医院这样直接服务于民众健康的重要公共设施,从国有产权置换成民营产权要慎之又慎。
  
  最近,杭州市余杭区政府宣布,斥资3亿元全面回购此前以7500万元的价格卖给个人经营的十几所卫生院,作为该区社区医院。此一卖一买,一甩一捡,彰显了余杭区政府在医疗平台上为民服务理念的回归。
  几年前,由于政府投入不足,余杭将几乎所有卫生院“甩”给了市场;如今,因卫生院存在药品贵、医疗费用高等系列问题,政府又付出巨大的財力和人力代价回购。这可谓是“亡羊补牢之举”。
  当然,同样是这些卫生院,一卖一买之间,当地政府就多耗费了两亿多的真金白银。但从长远看,这一高昂代价。解除了市民看病的高额药费、医疗费之困,是值得的,“取得了令政府、职工、群众三方都满意的效果”。
  实际上,对于像医院这样直接服务于民众健康的重要公共设施,从国有产权置换成民营产权要慎之又慎。党的十五届四中全会通过的《决定》中,专门提到国有经济需要控制的行业和领域就包括“提供重要公共产品的服务行业”。实际上,即便是完全实行市场经济的欧美、日本等发达国家,医疗和教育这两样东西仍是不能完全市场化的。因为这直接关系到“以人为本”的基本社会福利制度。因此,很多发达国家都让全民低价或免费享受到很好的医疗和教育条件。
  即使像印度这类不太富有的发展中国家,也注意由政府掌握医疗、教育等重要资源,以惠民生。20世纪80年代初期,印度政府为使低收入者享受到必要的医疗,制定了在全国农村逐步建立三级医疗保健网的宏伟目标,免费向广大穷人提供医疗服务。在各大城市,印度政府开设的公立医院也不限制穷人前来看病,并对前来看病的穷人免收挂号费。不久前。印度政府还宣布,今后10年内将投资9000亿卢比,用于医疗设施基础建设和购买医疗卫生器械,确保未来10年印度各大医院的医生和床位数量增加一倍,护理人员增加两倍。当然,由于印度人口数量过于庞大,各级医疗保健中心缺少房舍、人力及医药设备不足。加上经费短缺,印度离全面实现“让所有人享受医疗保健”的目标还会有很长的距离,但印度政府这样重视民众的医疗问题是值得借鉴的。
  医疗和教育涉及千家万户。政府的“惠民工程”,不可忽视这两项。更不能因经营不善就把医疗和教育像甩“包袱”那样抛向社会。在国有企业的整合、重组中,我们要注意保护性发展那些对社会“提供重要公共产品的服务行业”。在国家整体经济好转情况下。政府应从改善民众的医疗和教育条件出发,对教育和医疗有更多的投入和作为。
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