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随着政府职能由“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转变,社区将承担越来越多的社会工作。社区基层干部是社区一线工作的主要承担者,对社区工作的实际情况拥有无可替代的发言权。因此,通过社区干部,我们对社区管理以及社区工作中存在的一些问题就可以有较直观的认识。2006年10月,福建师范大学社会学研究所组成三个课题调查组,采取随机走访、发放问卷以及访谈的方式,分别对福州市的鼓楼、晋安、台江、仓山四区的社区基层干部进行了调查。最终,我们一共走访了20多个社区,访问了100位城市社区基层干部。