【摘 要】
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从农村集体产权制度改革的调研情况来看，农村集体经济组织存在法人人格不独立、特殊成员身份认定标准不统一、股权管理及其权能限制不合理等实践问题。对这些实践问题进行法理分析发现，农村集体经济组织具有财产独立和组织独立的必要性和可能性，集体成员身份具有财产性和平等性，股权管理与农地管理具有差异性。农村集体经济组织立法可以通过明确集体经营性资产的法律认定、推进与村民委员会的职能分置、完善成员身份的认定标准和
【基金项目】
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国家社科基金项目“农村集体经济组织特别法人运行的百村实证研究”（19CFX059）的阶段性成果；
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从农村集体产权制度改革的调研情况来看，农村集体经济组织存在法人人格不独立、特殊成员身份认定标准不统一、股权管理及其权能限制不合理等实践问题。对这些实践问题进行法理分析发现，农村集体经济组织具有财产独立和组织独立的必要性和可能性，集体成员身份具有财产性和平等性，股权管理与农地管理具有差异性。农村集体经济组织立法可以通过明确集体经营性资产的法律认定、推进与村民委员会的职能分置、完善成员身份的认定标准和股权管理模式来回应上述实践争议，以体现自身的实践性和科学性。
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