试论工程跟踪审计的重点

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  【摘 要】 工程跟踪审计是近几年刚发展起来的行业,弥补了传统审计方法的缺点,有效促进了项目的规范管理,提高了项目投资效益,也更加适合我国现阶段工程建设的现状。但我国的跟踪审计尚处于发展阶段,本文就跟踪审计过程中需要注意的重点作一简要分析。
  【关键词】 跟踪审计;造价控制;审计技能
  目前,跟踪审计已成为工程审计中常用的一种手段,在工程项目控制的整个阶段中有其独特的优越性和现实意义。那怎么来提高跟踪审计的质量和效果,我认为主要要从以下几个方面来把握:
  一、配备一支优秀的跟踪审计队伍
  所谓跟踪审计就是由专业的工程审计人员对工程项目实行全过程的造价控制,其审计的内容在很大程度上超出了结算审计的范围,且跟踪审计一般在咨询任务、时间跨度、协调环节上的难度都远远超出了传统的结算审计,因此跟踪审计质量控制比较难,审计的风险相对来讲较大,没有相应的技术手段和人员素质作支撑,就难以达到理想的审计效果。因此要确保跟踪审计工作到位,必须先确保跟踪审计人员到位,这个“到位”并不是单止人员数量的到位,更重要的意义在于审计人员的业务素质和道德修养必须“到位”。配备道德修养好、责任心强、业务素质高的审计人员常驻施工现场并实施跟踪审计,是做好审计工作的前提和保障。
  鉴于跟踪审计工作的特殊性和复杂性,作为一名跟踪审计人员,首先应当具备的是过硬的专业素质,这些专业素质主要包括如有丰富的施工现场工作经验,熟悉施工作业程序,掌握工程项目投资、进度、质量控制的内容和方法以及相关的法律方面的知识,如一些招投标方面和建设工程合同签订方面的一些法律条文。其次,在审计手段方面,作为一名优秀的跟踪审计人员,要能熟练应用计算机技术、网络技术和审计软件,从而进一步提高工作效率和把握审计质量。第三,从事跟踪审计的人员还必须具有极强的事业心和责任感以及高尚的道德情操。最后,从事跟踪审计人员也需要进行不断的知识更新,在原有知识的基础上,学习和掌握新的知识和方法,全面提升审计技能和个人素质。
  二、准确把握跟踪审计的重点
  众所周知,建筑施工过程是动态的过程,在该过程中各工种交叉施工是整个施工过程中不可避免的情况,也可以说是建筑施工企业区别于其他生产流水线企业的重要特征。在这种情况下,由于施工时间紧等问题,一些隐蔽工程有可能会因为时间关系或其他原因处理不当而产生一些严重的后果。而跟踪審计的实施过程与施工过程是同步进行的,在通常情况下跟踪审计又不能影响施工进展。因此,如实的记录隐蔽工程就成为跟踪审计的重点工作,为以后的结算审计做好了准备工作。
  比如土方、基础工程。重点审计的内容包括:原始地面标高、基底标高,基础加深部位的处理等都需要跟踪。
  又比如防腐工程。往往必须经过好几遍喷涂才允许达到设计厚度,而不同种类产品对喷涂厚度也有规定,而定额中,防腐是按遍数和面积计算的。这里如果不能跟踪到位,可能会成为施工单位谋私的环节,同时也会使工程质量打折扣。
  三、良好的协作配合关系是搞好跟踪审计的重要因素
  任何一项工作的完成,都不是一个人或一个部门单打独斗的结果,必须依靠整个团队以及相关部门的共同配合。这一点,在跟踪审计工作中,显得尤为重要。而要想让我们施工过程各方如建设单位、施工单位、监理单位的良好配合,最重要的一点就是改变他们一些片面的观点:认为跟踪审计单位除了工程结算时需要对工程造价作解释说明外,在跟踪过程中没有对工程实施过程各环节的确认、决定和发言权。这样就有可能出现有些参建单位特别是有利益关系的单位会有意无意地将有关事项给隐瞒起来。因此,审计单位方面,也会因不了解真正的情况而作出予以默认或不能进行深层披露,最终难以实现跟踪审计的目的。
  在实际工作中,能否正确处理跟踪审计单位与相关单位的合作关系,对于跟踪审计工作能否达到预期目标和效果有着至关重要的影响。对此,做好跟踪审计配合的首要前提就是全部参与单位要达成共识,只有统一了思想认识,才能自觉地支持和顺利确保跟踪审计各项工作的开展。在众多协作关系中,最重要的是监理单位、施工单位的积极配合,只有他们理解和支持审计工作了,才能让跟踪审计更顺利的展开。因为跟踪审计的作用能不能充分发挥,技术性因素固然重要,但施工单位的态度和监理单位的配合,两者的准确定位、合理分工和协调互补,将很大程度地减少内耗,最终形成合力。此外,发挥好建设单位管理人员作用,充分调动他们的积极参与性,利用其在施工建设中特殊的地位协调跟踪审计与工程施工、监理管理方面的关系也是非常重要的。
  四、合理、规范跟踪审计的收费
  现在在建筑市场上,工程项目的跟踪审计一般都需要社会中介机构的参与协审。而作为中介机构,其付出劳动必然要获取报酬,目前取费标准考虑的有两个因素,一看劳动投入,二看审减金额,还要根据基本审核费加审减额比例提成的方式计费。采取这样的收费标准就会造成比较尖锐的矛盾。主要表现为:在跟踪审计过程中,如果解决的问题越多,跟踪审计的效果越好,那么到最后竣工结算时审减收费就相对也变少了。而这种矛盾有可能会产生一些不好的后果,例如在跟踪审计中对于讲求经济效益的审核单位来说,就有比较大的几率产生记录问题而不指出问题的现象,而这显然违背了跟踪审计的最终意义。
  为了更好地达到跟踪审计的效果,研究合理计取跟踪审计费用的方式也是当前跟踪审计工作中要解决的一个重要问题。从现实情况出发,跟踪审计的取费标准不能仅仅只看审减额,还可适当考虑在工程开工前期和施工过程中增设一些跟踪审计奖,并根据实际跟踪效果,如审计单位在隐蔽工程、工程变更、材料价格、索赔等方面的咨询服务的投入和效益予以奖励,本着客观、公平的原则,合理计取跟踪审计费用。
  五、结语
  以上是我通过实践和与同行间的交流而来的一些体会与感想,相信随着建筑行业规范的进一步完善,我们能更好的为委托方服务,同时这也是需要我们不断的进一步去发现、探讨和总结的。
  参考文献:
  [1]张什廉主编:《建设项目全寿命周期成本控制理论与方法》,中国计划出版社,2007年。
  [2]江苏省建设项目实施阶段造价咨询指导规程(试行),2008年1月
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