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摘要：安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是以人为本，构建和谐社会的基本条件。安全事故多发的建筑施工企业，项目施工是其最前沿阵地。安全生产管理工作肩负着国家、社会、企业、人民群众生命财产的多重责任。
关键词：项目施工 安全生产管理
中图分类号：U215.8文献标识码：A 文章编号：
Abstract: The production safety of the party and state is consistent policy and basic state policy, people-oriented, and constructing the harmonious society's basic conditions. Safety of the multiple accident construction enterprise, the project construction is the cutting edge position. Safety production management has the state, society, enterprise, the people's life of the property of the multiple responsibilities.
Key Words: project construction safety production management
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全健康、促进社会生产力发展的基本保证，也是保证中国特色社会主义经济发展，进一步实行改革开放和构建和谐社会的基本条件。本文综合项目施工的实际情况，谈谈如何提高项目施工安全生产管理的能力。
项目施工安全生产管理的定义
项目施工安全生产管理就是工程项目在施工过程中组织安全生产的全部管理活动。
项目施工安全生产管理的含义
安全生产广义上可分为两个方面的含义，一方面是工程、建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求，能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可。另一方面则是指工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关方面的现场工作人员的生命安全和《安全条例》中的安全生产，后者是本文主要探讨的问题，它是直接影响企业良性持续发展的生死攸关的大事。
引起施工安全事故发生的主要原因
引起施工生产安全事故发生的原因纷纭复杂，有天灾也有人祸。我国工程建设规模巨大，特别是近年来呈突飞猛进的态势，但建设施工水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育培训滞后，加之安全生产投入不足，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2004年工程施工企业共发生安全事故1144企，死亡1324人，2009年发生2330起，死亡2760人，同比04年翻了一翻，比08年分别上升2.8%和2.1%。导致工程安全事故的原因有其主客观原因。
1、责任意识不强。有些领导特别是项目经理心态浮躁，对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系，急功近利，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没把安全当大事来看，存在侥幸心理。
2、人员素质低。一是有些安全管理人员素质差，对安全生产规范、标准不熟悉，对安全生产操作规程掌握甚少，对安全隐患视而不见。同时施工队伍素质低，随着我国基础设施建设规模日益发展，建设施工队伍无限扩张，大量民工涌进，而民工的安全技术知识知之甚少，对安全操作知识非常肤浅，不系统，又得不到及时的培训教育，因此缺乏自我防护能力。
3、制度办法不落实。对机械设备操作不规范，人员不固定，维护保养跟不上，重使用轻管理，机械设备老化，该报废的仍然继续使用；施工现场用电不规范，乱拉乱接，管理混乱，造成漏电现象时有发生；没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用；施工现场没有正规的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾时手足无措。
4、管理机制不完善。建设工程的特点导致施工容易发生安全事故。工程规模大、周期长，劳动强度高，参建单位缺少以人为本的安全意识和管理机制，业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。部分承包商项目施工缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工和农民工得不到应有的安全培训，或培训走过场。
提升项目施工安全生产管理的途径探讨
项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全生产管理是贯穿项目施工始终的头等工作，如何应对日益突出的安全生产事故，强化项目安全生产管理是企业领导、项目管理人员尤其是安全管理人员的当务之急。安全与生产的关系是辨证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面生产必须安全，而另一方面，安全可以促进生产。
1、领导以身作则是项目施工安全生产的关键
领导者的素质是决定一个团队能否胜利完成任务的关键，俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，以往项目施工的实践证明，施工生产安全工作的好否，存在于组织领导。为此，项目从投标时起领导就要着手对本项目管理进行现场踏勘，调查规划，一旦中标，就按投标承诺以及有关安全生产法律法规、管理办法为依据，按岗设员，按岗调员，安排精兵强将，层层签订责任包保责任状，形成安全生产管理组织机构，并与建设方、监理方安全管理机构上下联动，形成一个协调运作的安全生产管理网络，并开展安全生产管理工作。在管理中，必须随着工程的进展，工序的变换，季节的不同等特点，以动态的管理方法实施有效的管理运作。如遇到较大或比较复杂的单项施工，或抗击自然灾害等，应不同程度地成立具有针对性的组织机构加以领导运作。
2、科学管理制度和措施是项目施工安全生产的保障
没有规矩，不成方圆，制度和措施是实现安全生产的基本保障。项目施工的安全生产管理工作要结合项目工程的特点，建章立制。首先必须建立安全生产数据库，对项目施工过程中安全生产工作进行全方位记录，以便于追踪、追索、整改、闭合，有据可依；其次要出台相应指导和规范项目安全生产的规章制度，如《安全生产管理规定》《安全标准化工地建设》《安全生产应急预案》《治安管理规定》《施工用电管理规定》《各类机械设备操作规程》《文明环保施工管理规定》以及相应的安全管理保证措施等一系列制度，用制度约束和规范人的行为。
3、岗前培训，提高员工技能是项目施工安全生产的基础
安全生产以人为本，人没有贵贱之分，改革开放后，特别是近年来，国家大规模进行基础设施建设，导致工程项目施工不论施工单位组织形式为国企、集体、私营都存在着大批劳务承包的民工队伍，项目施工中往往存在“以包代管，以包不管，职工为贵，民工为贱”的现象，这是导致安全生产事故的最大隐患。其实，社会发展至今，职工、民工都是工程建设的主力军，进入工地首先就要把民工兄弟纳入到企业职工同等的管理范畴，登记造册，以真正架子队的管理方式对他们进行岗前教育培训，不论职工、民工均要同等加強安全意识教育，提高他们的安全生产防范技能。人为万物之灵，人的技能是通过学习实践而来的，而不是天生就有，如何确保安全生产，人的行为因素是第一位的，项目施工要针对民工队伍人员变换频繁，管理松散现象，一是要从源头上把关，择优录用；二是要不间断地采取集中或分散等多种方式进行培训，坚持持证上岗。
4、方案先行，超前预控，检查督导，监管到位是项目施工安全管理工作的手段
项目施工的安全生产管理工作是一项系统工程，每项工程施工的展开都要有方案，而在方案的比选上首选的必须是安全，在项目施工的安全生产管理过程中，一定要牢牢地把握方案先行这个关键点，每项工程施工前均要进行安全技术交底，对工程重点，如起重、安装、高架、深基坑开挖、大型房建脚手架支撑、现浇梁、大型高墩、挖孔桩等事故易发点都要预先编制安全专项施工方案，有一定危险性的要邀请和组织专家进行现场勘查论证和评定方可进行施工。长期以来，特别是桥梁、房建工程的满堂红脚手架支撑现浇施工过程中发生垮塌造成的群死群伤事
这些事故关键的原因就在于没有严谨科学的方案或方案没有進行专家论证，只凭经验办事而造成的恶果。超前预控是要求把安全防范工作做在前头，防微杜渐，从源头做起，要针对项目施工各个时期施工工序的不断变化，始终把预控工作做在前面。“工欲善其事，必先利其器”，首先要保证购买使用合格的工程设备、材料和安全防护用品，按季节性备足抗灾抢险物资；其次是因势利导预先消除不利安全因素，做足准备，等待时机进行施工；三是对涉及到临边、围闭等防护的要点,要点点滴滴地认真做好，消除安全隐患；四是对涉及到地方报批、报审的施工，要预先呈报，征得批复同意后再进行施工。总结以往安全施工经验，监控是安全生产管理工作极其重要的手段，工程施工不安全因素无处不在，为确保施工安全，必须不论昼夜，凡是有施工的地方，就要安排施工安全管理人员现场跟班监控，这是保证项目施工安全生产的铁律。
五、结束语
总之，安全无小事，安全隐患总是处在萌生—消除—再萌生—再消除这样一种不断的循环过程中，项目施工安全管理须强调领导重视，全员参与，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，工作要从严从细，切忌浮夸，重在落实。要严肃安全生产事故追究制度，彻底消除侥幸心理。天道酬勤，只要处处小心，事事留心，每时每刻从零做起，并在实际工作中不断总结项目施工的安全管理方法，提升管理水平，通过体系化管理，建立全方位、全过程、全天候的风险识别控制与管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终安全生产是可预防，可控制的。
参考资料:
铁道部2007年139号文
交通部2007年1号令《公路水运工程安全生产监督管理办法》
百度网全国安全事故统计
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：项目施工 安全生产管理
中图分类号：U215.8文献标识码：A 文章编号：
Abstract: The production safety of the party and state is consistent policy and basic state policy, people-oriented, and constructing the harmonious society's basic conditions. Safety of the multiple accident construction enterprise, the project construction is the cutting edge position. Safety production management has the state, society, enterprise, the people's life of the property of the multiple responsibilities.
Key Words: project construction safety production management
安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全健康、促进社会生产力发展的基本保证，也是保证中国特色社会主义经济发展，进一步实行改革开放和构建和谐社会的基本条件。本文综合项目施工的实际情况，谈谈如何提高项目施工安全生产管理的能力。
项目施工安全生产管理的定义
项目施工安全生产管理就是工程项目在施工过程中组织安全生产的全部管理活动。
项目施工安全生产管理的含义
安全生产广义上可分为两个方面的含义，一方面是工程、建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求，能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可。另一方面则是指工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关方面的现场工作人员的生命安全和《安全条例》中的安全生产，后者是本文主要探讨的问题，它是直接影响企业良性持续发展的生死攸关的大事。
引起施工安全事故发生的主要原因
引起施工生产安全事故发生的原因纷纭复杂，有天灾也有人祸。我国工程建设规模巨大，特别是近年来呈突飞猛进的态势，但建设施工水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育培训滞后，加之安全生产投入不足，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2004年工程施工企业共发生安全事故1144企，死亡1324人，2009年发生2330起，死亡2760人，同比04年翻了一翻，比08年分别上升2.8%和2.1%。导致工程安全事故的原因有其主客观原因。
1、责任意识不强。有些领导特别是项目经理心态浮躁，对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系，急功近利，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没把安全当大事来看，存在侥幸心理。
2、人员素质低。一是有些安全管理人员素质差，对安全生产规范、标准不熟悉，对安全生产操作规程掌握甚少，对安全隐患视而不见。同时施工队伍素质低，随着我国基础设施建设规模日益发展，建设施工队伍无限扩张，大量民工涌进，而民工的安全技术知识知之甚少，对安全操作知识非常肤浅，不系统，又得不到及时的培训教育，因此缺乏自我防护能力。
3、制度办法不落实。对机械设备操作不规范，人员不固定，维护保养跟不上，重使用轻管理，机械设备老化，该报废的仍然继续使用；施工现场用电不规范，乱拉乱接，管理混乱，造成漏电现象时有发生；没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用；施工现场没有正规的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾时手足无措。
4、管理机制不完善。建设工程的特点导致施工容易发生安全事故。工程规模大、周期长，劳动强度高，参建单位缺少以人为本的安全意识和管理机制，业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。部分承包商项目施工缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理人员，现场职工和农民工得不到应有的安全培训，或培训走过场。
提升项目施工安全生产管理的途径探讨
项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全生产管理是贯穿项目施工始终的头等工作，如何应对日益突出的安全生产事故，强化项目安全生产管理是企业领导、项目管理人员尤其是安全管理人员的当务之急。安全与生产的关系是辨证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面生产必须安全，而另一方面，安全可以促进生产。
1、领导以身作则是项目施工安全生产的关键
领导者的素质是决定一个团队能否胜利完成任务的关键，俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，以往项目施工的实践证明，施工生产安全工作的好否，存在于组织领导。为此，项目从投标时起领导就要着手对本项目管理进行现场踏勘，调查规划，一旦中标，就按投标承诺以及有关安全生产法律法规、管理办法为依据，按岗设员，按岗调员，安排精兵强将，层层签订责任包保责任状，形成安全生产管理组织机构，并与建设方、监理方安全管理机构上下联动，形成一个协调运作的安全生产管理网络，并开展安全生产管理工作。在管理中，必须随着工程的进展，工序的变换，季节的不同等特点，以动态的管理方法实施有效的管理运作。如遇到较大或比较复杂的单项施工，或抗击自然灾害等，应不同程度地成立具有针对性的组织机构加以领导运作。
2、科学管理制度和措施是项目施工安全生产的保障
没有规矩，不成方圆，制度和措施是实现安全生产的基本保障。项目施工的安全生产管理工作要结合项目工程的特点，建章立制。首先必须建立安全生产数据库，对项目施工过程中安全生产工作进行全方位记录，以便于追踪、追索、整改、闭合，有据可依；其次要出台相应指导和规范项目安全生产的规章制度，如《安全生产管理规定》《安全标准化工地建设》《安全生产应急预案》《治安管理规定》《施工用电管理规定》《各类机械设备操作规程》《文明环保施工管理规定》以及相应的安全管理保证措施等一系列制度，用制度约束和规范人的行为。
3、岗前培训，提高员工技能是项目施工安全生产的基础
安全生产以人为本，人没有贵贱之分，改革开放后，特别是近年来，国家大规模进行基础设施建设，导致工程项目施工不论施工单位组织形式为国企、集体、私营都存在着大批劳务承包的民工队伍，项目施工中往往存在“以包代管，以包不管，职工为贵，民工为贱”的现象，这是导致安全生产事故的最大隐患。其实，社会发展至今，职工、民工都是工程建设的主力军，进入工地首先就要把民工兄弟纳入到企业职工同等的管理范畴，登记造册，以真正架子队的管理方式对他们进行岗前教育培训，不论职工、民工均要同等加強安全意识教育，提高他们的安全生产防范技能。人为万物之灵，人的技能是通过学习实践而来的，而不是天生就有，如何确保安全生产，人的行为因素是第一位的，项目施工要针对民工队伍人员变换频繁，管理松散现象，一是要从源头上把关，择优录用；二是要不间断地采取集中或分散等多种方式进行培训，坚持持证上岗。
4、方案先行，超前预控，检查督导，监管到位是项目施工安全管理工作的手段
项目施工的安全生产管理工作是一项系统工程，每项工程施工的展开都要有方案，而在方案的比选上首选的必须是安全，在项目施工的安全生产管理过程中，一定要牢牢地把握方案先行这个关键点，每项工程施工前均要进行安全技术交底，对工程重点，如起重、安装、高架、深基坑开挖、大型房建脚手架支撑、现浇梁、大型高墩、挖孔桩等事故易发点都要预先编制安全专项施工方案，有一定危险性的要邀请和组织专家进行现场勘查论证和评定方可进行施工。长期以来，特别是桥梁、房建工程的满堂红脚手架支撑现浇施工过程中发生垮塌造成的群死群伤事
这些事故关键的原因就在于没有严谨科学的方案或方案没有進行专家论证，只凭经验办事而造成的恶果。超前预控是要求把安全防范工作做在前头，防微杜渐，从源头做起，要针对项目施工各个时期施工工序的不断变化，始终把预控工作做在前面。“工欲善其事，必先利其器”，首先要保证购买使用合格的工程设备、材料和安全防护用品，按季节性备足抗灾抢险物资；其次是因势利导预先消除不利安全因素，做足准备，等待时机进行施工；三是对涉及到临边、围闭等防护的要点,要点点滴滴地认真做好，消除安全隐患；四是对涉及到地方报批、报审的施工，要预先呈报，征得批复同意后再进行施工。总结以往安全施工经验，监控是安全生产管理工作极其重要的手段，工程施工不安全因素无处不在，为确保施工安全，必须不论昼夜，凡是有施工的地方，就要安排施工安全管理人员现场跟班监控，这是保证项目施工安全生产的铁律。
五、结束语
总之，安全无小事，安全隐患总是处在萌生—消除—再萌生—再消除这样一种不断的循环过程中，项目施工安全管理须强调领导重视，全员参与，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，工作要从严从细，切忌浮夸，重在落实。要严肃安全生产事故追究制度，彻底消除侥幸心理。天道酬勤，只要处处小心，事事留心，每时每刻从零做起，并在实际工作中不断总结项目施工的安全管理方法，提升管理水平，通过体系化管理，建立全方位、全过程、全天候的风险识别控制与管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终安全生产是可预防，可控制的。
参考资料:
铁道部2007年139号文
交通部2007年1号令《公路水运工程安全生产监督管理办法》
百度网全国安全事故统计
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。