【摘 要】
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基础设施领域“政企合一”体制损害了效率、公平和社会福利，是下一步改革的重点领域。改革的基本思路是，开放基础设施领域产权，允许非国有资产进入，以形成较强的所有者约束和有效
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基础设施领域“政企合一”体制损害了效率、公平和社会福利，是下一步改革的重点领域。改革的基本思路是，开放基础设施领域产权，允许非国有资产进入，以形成较强的所有者约束和有效的治理结构；强化市场竞争，通过替代性竞争、非垄断业务的竞争性经营和争夺垄断业务经营权的竞争，提高基础设施企业市场反应的敏感性；政府则应转换职能，由直接经营者变为公正、严格的规制者。
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