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一、加快政府职能转变，提高政府治理能力和水平，提高公共支出的效率。1．解决公共产品生产低效率问题。政府生产公共产品的低效率是各国政府的通病。我国一些公共机构存在机构膨胀、财政供养人员过多等现象，导致政府公共机构花费了大量的公共资源，却只能提供有限的公共产品，从而导致公共支出的低效率。解决这种低效率，一方面靠加强政府治理，精简机构和人员；另一方面要靠政府职能的转变，让政府回到掌舵者的位置，而让私人部门去划桨，即政府主要做公共服务的安排者和提供者，负责征税、决定服务的内容、服务的水平等，而公共服务的生产则可以