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摘 要 建设社会主义新农村,解决三农问题的关键是农民问题,了解农民的需求,尊重农民、重视农民、教育农民则是解决农民问题的前提。文章通过对宜宾市农民需求状况的调研,着重分析了农民对国家好政策、基层好干部、科技及文化阵地的需求强烈,并以广大农民的真实愿望和需求为出发点,提出了加强和改进农村基层思想政治工作,改善农民需求状况的几点建议。
关键词 宜宾市 农民 需求 调查分析
中图分类号:F830.91 文献标识码:A
为准确掌握宜宾市农民思想状况,了解广大农民的真实愿望和需求,宜宾学院部分师生对宜宾市农民的思想状况进行了持续调查,调查涉及到宜宾市8县2区,共39个乡镇,81个行政村,共访问农民300多户,涵盖了各个年龄层次,不同政治面貌的农民,发出问卷270份,共收回有效问卷262份,有效回收率为97%。问卷共设计35个问题,内容主要包括农民的价值取向及理想信念、农民精神文化生活状况、农民对现状的满意状况及农民的需求状况等四个部分,从调查的结果来看,农民的需求状况对思想状况和满意状况起着制约作用,农民的需求在多大程度上得到满足,直接关系到他们的思想状况、满意状况的提高程度,因此,着力分析农民的需求状况尤为重要。
1 农民的需求及现状
1.1 盼望党和国家的好政策
调查显示,宜宾市农民对各项惠农政策落实情况满意度较高的有:免除农业税等惠农政策的落实情况占79%,本村通公路情况占61%,本村通电话情况占53%,农村义务教育占52%,本地饮水、电力建设等占31%,农村新型合作医疗服务占25%。但各项政策的贯彻落实情况还不尽人意,如农民对各项惠农政策落实情况不满意度较高的有:基层干部能力和作风占44%,村务公开情况占40%,打击假冒伪劣商品的工作占37%,种子化肥农药等农资价格和质量占36%,农村劳动力技能培训占35%,打击迷信、黄、赌、毒工作占33%,保障农民合法权益的情况占31%,农产品的价格和销售占28%,社会风气占26%,农村医疗服务占25%,农村文化建设与文化生活占22%,村民自治情况占22%。由此可见,农民盼拥护好政策,但更盼望各项惠农政策贯彻落实。
农民对政府寄予厚望,盼望更多好政策,建设新农村。在“对于建设社会主义新农村,您最希望政府”的问题中,占52%的农民选择政府在资金技术上多支持,选择对农民致富给予示范引导的占35%,选择支农惠农政策能够长期坚持的占28%,选择给予优惠政策扶持农村发展的占27%,选择政府减免各种费用的占18%,选择其它的占8%。在走访过程中发现,农民特别关注社会保障问题,希望国家能在农村医疗保障方面加强力度,在农村养老保障方面出台更多惠民政策。
1.2 盼望贴心好干部
一方面,宜宾市五成以上的农民对基层干部的工作不太满意,在“您对当地政府的工作作风和工作效率是否满意”的问题中,选择不大满意的占32%,选择不满意的占25%,选择基本满意的占40%,选择非常满意的占3%;在“基层党组织和党员发挥先进性作用的情况”问题中,认为非常满意的占3%,认为基本满意的占32%,认为不大满意的占43%,认为不满意的占20%;在“您认为当地村干部与群众的关系”问题中,选择非常好的占3%,选择比较好的占30%,选择一般的占54%,选择差的占13%。
另一方面,农民盼望贴心好干部,如在“您对基层干部的期望”问题中,选择关心群众、能为群众办实事的比例最高,占62%,选择有开拓精神、能带领群众致富的占58%,选择作风正、办事公道、讲民主的占53%,选择坚决执行党和国家的方针政策的占34%,选择善于调解矛盾纠纷的占19%,选择重视文化教育的占11%,选择有凝聚力、善于团结群众的占9%,选择善于向群众宣讲形势政策占9%。
1.3 盼科学致富,希望政府加强农业实用技术培训
通过调查发现,农民盼科学致富,但农村劳动力技能培训严重不足,未能普及农民群众。在“您参加教育培训的次数”的问题中,有71%农民表示没有参加过,参加过1~2次的占23%,3~4次的占5%,5次以上的占2%。同时,农民提到希望科学致富的频率最高,在“您最希望接受的教育内容”问题中,占65%的农民选择致富技能和信息;在“您最需要政府提供的书籍或培训”问题中,占44%的农民选择农技类;在“您是否有必要参加教育培训”的问题中,占52%的农民认为非常有必要,认为无所谓的占33%,认为没有必要的占15%。同时,致富能手的示范效应对农民的影响很大,在“对您思想行为影响最大的人群”的问题中,选择选择致富能手的比例最高,占36%。
1.4 盼望加强思想文化阵地建设
调查显示,一方面,宜宾市农民的学习资源少,文化设施不全,精神文化生活普遍空虚,主要表现在:(1)家庭报刊、书籍等学习资源严重不足。有84%的农民家庭没有订阅报刊;在“您的家庭各类图书藏书量”问题中,选择没有的比例最高,占56%,选择有10~50册的占33%,并且这些藏书基本都是孩子的学习课本。(2)有组织性的文化活动少,文化设施不全。在“您参加文体、教育活动的情况”的问题中,选择村里很少开展,自己很想参加的比例最高,占48%;选择村里很少开展,自己也不想参加的占37%;选择村里经常开展、自己经常参加的占8%;选择村里经常开展,但自己很少参加的占7%。(3)看电视、打麻将打牌、做家务等是农民空闲时间的主要活动。农民空闲时间选择“看电视”的比例最高,占68%,选择“打麻将打牌”的占47%,选择“做家务”的占33%。
另一方面,农民仍然盼望活动载体多样化,丰富文化生活,提升自身素质。如占56%的农民都很想参加各种文化教育活动。在“您认为当地最应该建设的文化活动项目”问题中,选择广播电视村村通的占30%,选择文化活动室的占28%,选择农村电影放映的占21%,选择本地区特色文化项目的占22%,选择公共报栏、宣传栏的占17%,选择农民自己的文化队伍的占16%,选择乡村广播室的占10%。 2 改善农民需求状况的几点建议
2.1 创新工作理念,强化工作认识
作为思想教育主体的农村基层干部,必须以科学发展观为指导,坚持群众路线,创新工作理念,切实从思想上高度重视农民思想文化建设,从行动上采取有力措施真抓实干,充分发挥教育者的组织、引导和实施作用,紧密联系农村和农民思想和生活实际,既要加强农民科技文化和致富技能教育,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,又要加强农民思想政治教育,培养有理想、有道德、有纪律的新型农民,确保新农村建设的社会主义性质和方向。
2.2 创新工作载体,丰富农民精神文化生活
(1)加强阵地建设。一是加大政府经费投入,完善教育活动设施:建好村级文化活动室、图书阅览室、运动场等,充分发挥报纸、杂志、书籍、广播、电视、音像及互联网等教育资源的作用。二是加大对乡镇文化专干的培训力度,提高其指导农民文化活动的业务水平,引导农民开展各种健身和文化体育活动,尤其是对农村中的文艺爱好者进行组织、引导和培养,壮大文化艺术骨干队伍。
(2)抓活动开展。活动开展要采取灵活多样的方式,贴近农村、贴近农民、贴近生活,丰富群众日常生活,把思想政治工作做到群众身边。如充分利用民间传统文化,丰富农民的业余文化生活;可以利用重大节日,积极开展健康向上、为群众喜闻乐见的文体活动;可以根据不同时期的形势与任务,组建报告团、宣讲团、工作组,直接与群众面对面宣讲,让农民知晓国家政策。
2.3 创新组织建设,提高群众满意度
(1)大力加强队伍建设。做好农民思想政治工作,关键在村级基层领导班子,其核心是农村党支部,具体要抓好以下两点:一是村干部队伍建设,干部选任要坚持思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的原则,注重从现任优秀村干部、农村致富能手、大学生村干部、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔。二是党员队伍建设,特别是要提高农村党员干部素质,增强其服务群众的能力和本领,真正体现先进性,发挥模范带头作用。
(2)加强农村基层民主法制建设,推进群众参与管理集体事务、提高群众满意度。一是要扩大基层民主的范围,基层党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管理,监督村务公开和民主管理制度的落实,及时听取群众的意见,不断完善制度、改进工作。二是要坚持依法办事。不断健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督,维护群众利益。三是要依法推进基层事务公开。充分保障群众知情权、决策权、参与权、监督权,提高基层民主管理和依法办事的水平。
2.4 创新工作内容,增强工作实效
加强农民思想政治教育,一是突出理想信念教育,结合本地实际,对农民进行党的基本方针、政策、路线教育,及时准确地把党关于“三农”发展的战略决策和富民政策送到千家万户,深化对新农村建设的认知和理解,增强对党的信任,党群同心,共建新农村;二要突出民主法制教育,引导农民增强民主意识,通过合法途径表达自己的愿望和民主诉求,加大农村普法教育力度,增强遵纪守法意识,提高农民依法经营致富、运用法律手段维护自身权益的能力;三是突出道德观念教育,以社会主义荣辱观为核心内容,引导农民信奉社会主义道德,发扬传统美德,自觉遵守公民道德规范;四是突出技能教育,加大对农民的培训力度,改进培训方式,提升培训质量,引导农民掌握科技知识,走科技致富之路。
(注:本文数据全部来源于调查统计。)
关键词 宜宾市 农民 需求 调查分析
中图分类号:F830.91 文献标识码:A
为准确掌握宜宾市农民思想状况,了解广大农民的真实愿望和需求,宜宾学院部分师生对宜宾市农民的思想状况进行了持续调查,调查涉及到宜宾市8县2区,共39个乡镇,81个行政村,共访问农民300多户,涵盖了各个年龄层次,不同政治面貌的农民,发出问卷270份,共收回有效问卷262份,有效回收率为97%。问卷共设计35个问题,内容主要包括农民的价值取向及理想信念、农民精神文化生活状况、农民对现状的满意状况及农民的需求状况等四个部分,从调查的结果来看,农民的需求状况对思想状况和满意状况起着制约作用,农民的需求在多大程度上得到满足,直接关系到他们的思想状况、满意状况的提高程度,因此,着力分析农民的需求状况尤为重要。
1 农民的需求及现状
1.1 盼望党和国家的好政策
调查显示,宜宾市农民对各项惠农政策落实情况满意度较高的有:免除农业税等惠农政策的落实情况占79%,本村通公路情况占61%,本村通电话情况占53%,农村义务教育占52%,本地饮水、电力建设等占31%,农村新型合作医疗服务占25%。但各项政策的贯彻落实情况还不尽人意,如农民对各项惠农政策落实情况不满意度较高的有:基层干部能力和作风占44%,村务公开情况占40%,打击假冒伪劣商品的工作占37%,种子化肥农药等农资价格和质量占36%,农村劳动力技能培训占35%,打击迷信、黄、赌、毒工作占33%,保障农民合法权益的情况占31%,农产品的价格和销售占28%,社会风气占26%,农村医疗服务占25%,农村文化建设与文化生活占22%,村民自治情况占22%。由此可见,农民盼拥护好政策,但更盼望各项惠农政策贯彻落实。
农民对政府寄予厚望,盼望更多好政策,建设新农村。在“对于建设社会主义新农村,您最希望政府”的问题中,占52%的农民选择政府在资金技术上多支持,选择对农民致富给予示范引导的占35%,选择支农惠农政策能够长期坚持的占28%,选择给予优惠政策扶持农村发展的占27%,选择政府减免各种费用的占18%,选择其它的占8%。在走访过程中发现,农民特别关注社会保障问题,希望国家能在农村医疗保障方面加强力度,在农村养老保障方面出台更多惠民政策。
1.2 盼望贴心好干部
一方面,宜宾市五成以上的农民对基层干部的工作不太满意,在“您对当地政府的工作作风和工作效率是否满意”的问题中,选择不大满意的占32%,选择不满意的占25%,选择基本满意的占40%,选择非常满意的占3%;在“基层党组织和党员发挥先进性作用的情况”问题中,认为非常满意的占3%,认为基本满意的占32%,认为不大满意的占43%,认为不满意的占20%;在“您认为当地村干部与群众的关系”问题中,选择非常好的占3%,选择比较好的占30%,选择一般的占54%,选择差的占13%。
另一方面,农民盼望贴心好干部,如在“您对基层干部的期望”问题中,选择关心群众、能为群众办实事的比例最高,占62%,选择有开拓精神、能带领群众致富的占58%,选择作风正、办事公道、讲民主的占53%,选择坚决执行党和国家的方针政策的占34%,选择善于调解矛盾纠纷的占19%,选择重视文化教育的占11%,选择有凝聚力、善于团结群众的占9%,选择善于向群众宣讲形势政策占9%。
1.3 盼科学致富,希望政府加强农业实用技术培训
通过调查发现,农民盼科学致富,但农村劳动力技能培训严重不足,未能普及农民群众。在“您参加教育培训的次数”的问题中,有71%农民表示没有参加过,参加过1~2次的占23%,3~4次的占5%,5次以上的占2%。同时,农民提到希望科学致富的频率最高,在“您最希望接受的教育内容”问题中,占65%的农民选择致富技能和信息;在“您最需要政府提供的书籍或培训”问题中,占44%的农民选择农技类;在“您是否有必要参加教育培训”的问题中,占52%的农民认为非常有必要,认为无所谓的占33%,认为没有必要的占15%。同时,致富能手的示范效应对农民的影响很大,在“对您思想行为影响最大的人群”的问题中,选择选择致富能手的比例最高,占36%。
1.4 盼望加强思想文化阵地建设
调查显示,一方面,宜宾市农民的学习资源少,文化设施不全,精神文化生活普遍空虚,主要表现在:(1)家庭报刊、书籍等学习资源严重不足。有84%的农民家庭没有订阅报刊;在“您的家庭各类图书藏书量”问题中,选择没有的比例最高,占56%,选择有10~50册的占33%,并且这些藏书基本都是孩子的学习课本。(2)有组织性的文化活动少,文化设施不全。在“您参加文体、教育活动的情况”的问题中,选择村里很少开展,自己很想参加的比例最高,占48%;选择村里很少开展,自己也不想参加的占37%;选择村里经常开展、自己经常参加的占8%;选择村里经常开展,但自己很少参加的占7%。(3)看电视、打麻将打牌、做家务等是农民空闲时间的主要活动。农民空闲时间选择“看电视”的比例最高,占68%,选择“打麻将打牌”的占47%,选择“做家务”的占33%。
另一方面,农民仍然盼望活动载体多样化,丰富文化生活,提升自身素质。如占56%的农民都很想参加各种文化教育活动。在“您认为当地最应该建设的文化活动项目”问题中,选择广播电视村村通的占30%,选择文化活动室的占28%,选择农村电影放映的占21%,选择本地区特色文化项目的占22%,选择公共报栏、宣传栏的占17%,选择农民自己的文化队伍的占16%,选择乡村广播室的占10%。 2 改善农民需求状况的几点建议
2.1 创新工作理念,强化工作认识
作为思想教育主体的农村基层干部,必须以科学发展观为指导,坚持群众路线,创新工作理念,切实从思想上高度重视农民思想文化建设,从行动上采取有力措施真抓实干,充分发挥教育者的组织、引导和实施作用,紧密联系农村和农民思想和生活实际,既要加强农民科技文化和致富技能教育,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,又要加强农民思想政治教育,培养有理想、有道德、有纪律的新型农民,确保新农村建设的社会主义性质和方向。
2.2 创新工作载体,丰富农民精神文化生活
(1)加强阵地建设。一是加大政府经费投入,完善教育活动设施:建好村级文化活动室、图书阅览室、运动场等,充分发挥报纸、杂志、书籍、广播、电视、音像及互联网等教育资源的作用。二是加大对乡镇文化专干的培训力度,提高其指导农民文化活动的业务水平,引导农民开展各种健身和文化体育活动,尤其是对农村中的文艺爱好者进行组织、引导和培养,壮大文化艺术骨干队伍。
(2)抓活动开展。活动开展要采取灵活多样的方式,贴近农村、贴近农民、贴近生活,丰富群众日常生活,把思想政治工作做到群众身边。如充分利用民间传统文化,丰富农民的业余文化生活;可以利用重大节日,积极开展健康向上、为群众喜闻乐见的文体活动;可以根据不同时期的形势与任务,组建报告团、宣讲团、工作组,直接与群众面对面宣讲,让农民知晓国家政策。
2.3 创新组织建设,提高群众满意度
(1)大力加强队伍建设。做好农民思想政治工作,关键在村级基层领导班子,其核心是农村党支部,具体要抓好以下两点:一是村干部队伍建设,干部选任要坚持思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的原则,注重从现任优秀村干部、农村致富能手、大学生村干部、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔。二是党员队伍建设,特别是要提高农村党员干部素质,增强其服务群众的能力和本领,真正体现先进性,发挥模范带头作用。
(2)加强农村基层民主法制建设,推进群众参与管理集体事务、提高群众满意度。一是要扩大基层民主的范围,基层党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管理,监督村务公开和民主管理制度的落实,及时听取群众的意见,不断完善制度、改进工作。二是要坚持依法办事。不断健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督,维护群众利益。三是要依法推进基层事务公开。充分保障群众知情权、决策权、参与权、监督权,提高基层民主管理和依法办事的水平。
2.4 创新工作内容,增强工作实效
加强农民思想政治教育,一是突出理想信念教育,结合本地实际,对农民进行党的基本方针、政策、路线教育,及时准确地把党关于“三农”发展的战略决策和富民政策送到千家万户,深化对新农村建设的认知和理解,增强对党的信任,党群同心,共建新农村;二要突出民主法制教育,引导农民增强民主意识,通过合法途径表达自己的愿望和民主诉求,加大农村普法教育力度,增强遵纪守法意识,提高农民依法经营致富、运用法律手段维护自身权益的能力;三是突出道德观念教育,以社会主义荣辱观为核心内容,引导农民信奉社会主义道德,发扬传统美德,自觉遵守公民道德规范;四是突出技能教育,加大对农民的培训力度,改进培训方式,提升培训质量,引导农民掌握科技知识,走科技致富之路。
(注:本文数据全部来源于调查统计。)