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摘 要 建设社会主义新农村，解决三农问题的关键是农民问题，了解农民的需求，尊重农民、重视农民、教育农民则是解决农民问题的前提。文章通过对宜宾市农民需求状况的调研，着重分析了农民对国家好政策、基层好干部、科技及文化阵地的需求强烈，并以广大农民的真实愿望和需求为出发点，提出了加强和改进农村基层思想政治工作，改善农民需求状况的几点建议。
关键词 宜宾市 农民 需求 调查分析
中图分类号：F830.91 文献标识码：A
为准确掌握宜宾市农民思想状况，了解广大农民的真实愿望和需求，宜宾学院部分师生对宜宾市农民的思想状况进行了持续调查，调查涉及到宜宾市8县2区，共39个乡镇，81个行政村，共访问农民300多户，涵盖了各个年龄层次，不同政治面貌的农民，发出问卷270份，共收回有效问卷262份，有效回收率为97%。问卷共设计35个问题，内容主要包括农民的价值取向及理想信念、农民精神文化生活状况、农民对现状的满意状况及农民的需求状况等四个部分，从调查的结果来看，农民的需求状况对思想状况和满意状况起着制约作用，农民的需求在多大程度上得到满足，直接关系到他们的思想状况、满意状况的提高程度，因此，着力分析农民的需求状况尤为重要。
1 农民的需求及现状
1.1 盼望党和国家的好政策
调查显示，宜宾市农民对各项惠农政策落实情况满意度较高的有：免除农业税等惠农政策的落实情况占79%，本村通公路情况占61%，本村通电话情况占53%，农村义务教育占52%，本地饮水、电力建设等占31%，农村新型合作医疗服务占25%。但各项政策的贯彻落实情况还不尽人意，如农民对各项惠农政策落实情况不满意度较高的有：基层干部能力和作风占44%，村务公开情况占40%，打击假冒伪劣商品的工作占37%，种子化肥农药等农资价格和质量占36%，农村劳动力技能培训占35%，打击迷信、黄、赌、毒工作占33%，保障农民合法权益的情况占31%，农产品的价格和销售占28%，社会风气占26%，农村医疗服务占25%，农村文化建设与文化生活占22%，村民自治情况占22%。由此可见，农民盼拥护好政策，但更盼望各项惠农政策贯彻落实。
农民对政府寄予厚望，盼望更多好政策，建设新农村。在“对于建设社会主义新农村，您最希望政府”的问题中，占52%的农民选择政府在资金技术上多支持，选择对农民致富给予示范引导的占35%，选择支农惠农政策能够长期坚持的占28%，选择给予优惠政策扶持农村发展的占27%，选择政府减免各种费用的占18%，选择其它的占8%。在走访过程中发现，农民特别关注社会保障问题，希望国家能在农村医疗保障方面加强力度，在农村养老保障方面出台更多惠民政策。
1.2 盼望贴心好干部
一方面，宜宾市五成以上的农民对基层干部的工作不太满意，在“您对当地政府的工作作风和工作效率是否满意”的问题中，选择不大满意的占32%，选择不满意的占25%，选择基本满意的占40%，选择非常满意的占3%；在“基层党组织和党员发挥先进性作用的情况”问题中，认为非常满意的占3%，认为基本满意的占32%，认为不大满意的占43%，认为不满意的占20%；在“您认为当地村干部与群众的关系”问题中，选择非常好的占3%，选择比较好的占30%，选择一般的占54%，选择差的占13%。
另一方面，农民盼望贴心好干部，如在“您对基层干部的期望”问题中，选择关心群众、能为群众办实事的比例最高，占62%，选择有开拓精神、能带领群众致富的占58%，选择作风正、办事公道、讲民主的占53%，选择坚决执行党和国家的方针政策的占34%，选择善于调解矛盾纠纷的占19%，选择重视文化教育的占11%，选择有凝聚力、善于团结群众的占9%，选择善于向群众宣讲形势政策占9%。
1.3 盼科学致富，希望政府加强农业实用技术培训
通过调查发现，农民盼科学致富，但农村劳动力技能培训严重不足，未能普及农民群众。在“您参加教育培训的次数”的问题中，有71%农民表示没有参加过，参加过1~2次的占23%，3~4次的占5%，5次以上的占2%。同时，农民提到希望科学致富的频率最高，在“您最希望接受的教育内容”问题中，占65%的农民选择致富技能和信息；在“您最需要政府提供的书籍或培训”问题中，占44%的农民选择农技类；在“您是否有必要参加教育培训”的问题中，占52%的农民认为非常有必要，认为无所谓的占33%，认为没有必要的占15%。同时，致富能手的示范效应对农民的影响很大，在“对您思想行为影响最大的人群”的问题中，选择选择致富能手的比例最高，占36%。
1.4 盼望加强思想文化阵地建设
调查显示，一方面，宜宾市农民的学习资源少，文化设施不全，精神文化生活普遍空虚，主要表现在：（1）家庭报刊、书籍等学习资源严重不足。有84%的农民家庭没有订阅报刊；在“您的家庭各类图书藏书量”问题中，选择没有的比例最高，占56%，选择有10~50册的占33%，并且这些藏书基本都是孩子的学习课本。（2）有组织性的文化活动少，文化设施不全。在“您参加文体、教育活动的情况”的问题中，选择村里很少开展，自己很想参加的比例最高，占48%；选择村里很少开展，自己也不想参加的占37%；选择村里经常开展、自己经常参加的占8%；选择村里经常开展，但自己很少参加的占7%。（3）看电视、打麻将打牌、做家务等是农民空闲时间的主要活动。农民空闲时间选择“看电视”的比例最高，占68%，选择“打麻将打牌”的占47%，选择“做家务”的占33%。
另一方面，农民仍然盼望活动载体多样化，丰富文化生活，提升自身素质。如占56%的农民都很想参加各种文化教育活动。在“您认为当地最应该建设的文化活动项目”问题中，选择广播电视村村通的占30%，选择文化活动室的占28%，选择农村电影放映的占21%，选择本地区特色文化项目的占22%，选择公共报栏、宣传栏的占17%，选择农民自己的文化队伍的占16%，选择乡村广播室的占10%。 2 改善农民需求状况的几点建议
2.1 创新工作理念，强化工作认识
作为思想教育主体的农村基层干部，必须以科学发展观为指导，坚持群众路线，创新工作理念，切实从思想上高度重视农民思想文化建设，从行动上采取有力措施真抓实干，充分发挥教育者的组织、引导和实施作用，紧密联系农村和农民思想和生活实际，既要加强农民科技文化和致富技能教育，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，又要加强农民思想政治教育，培养有理想、有道德、有纪律的新型农民，确保新农村建设的社会主义性质和方向。
2.2 创新工作载体，丰富农民精神文化生活
（1）加强阵地建设。一是加大政府经费投入，完善教育活动设施：建好村级文化活动室、图书阅览室、运动场等，充分发挥报纸、杂志、书籍、广播、电视、音像及互联网等教育资源的作用。二是加大对乡镇文化专干的培训力度，提高其指导农民文化活动的业务水平，引导农民开展各种健身和文化体育活动，尤其是对农村中的文艺爱好者进行组织、引导和培养，壮大文化艺术骨干队伍。
（2）抓活动开展。活动开展要采取灵活多样的方式，贴近农村、贴近农民、贴近生活，丰富群众日常生活，把思想政治工作做到群众身边。如充分利用民间传统文化，丰富农民的业余文化生活；可以利用重大节日，积极开展健康向上、为群众喜闻乐见的文体活动；可以根据不同时期的形势与任务，组建报告团、宣讲团、工作组，直接与群众面对面宣讲，让农民知晓国家政策。
2.3 创新组织建设，提高群众满意度
（1）大力加强队伍建设。做好农民思想政治工作，关键在村级基层领导班子，其核心是农村党支部，具体要抓好以下两点：一是村干部队伍建设，干部选任要坚持思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的原则，注重从现任优秀村干部、农村致富能手、大学生村干部、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔。二是党员队伍建设，特别是要提高农村党员干部素质，增强其服务群众的能力和本领，真正体现先进性，发挥模范带头作用。
（2）加强农村基层民主法制建设，推进群众参与管理集体事务、提高群众满意度。一是要扩大基层民主的范围，基层党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度、改进工作。二是要坚持依法办事。不断健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督，维护群众利益。三是要依法推进基层事务公开。充分保障群众知情权、决策权、参与权、监督权，提高基层民主管理和依法办事的水平。
2.4 创新工作内容，增强工作实效
加强农民思想政治教育，一是突出理想信念教育，结合本地实际，对农民进行党的基本方针、政策、路线教育，及时准确地把党关于“三农”发展的战略决策和富民政策送到千家万户，深化对新农村建设的认知和理解，增强对党的信任，党群同心，共建新农村；二要突出民主法制教育，引导农民增强民主意识，通过合法途径表达自己的愿望和民主诉求，加大农村普法教育力度，增强遵纪守法意识，提高农民依法经营致富、运用法律手段维护自身权益的能力；三是突出道德观念教育，以社会主义荣辱观为核心内容，引导农民信奉社会主义道德，发扬传统美德，自觉遵守公民道德规范；四是突出技能教育，加大对农民的培训力度，改进培训方式，提升培训质量，引导农民掌握科技知识，走科技致富之路。
（注：本文数据全部来源于调查统计。）
关键词 宜宾市 农民 需求 调查分析
中图分类号：F830.91 文献标识码：A
为准确掌握宜宾市农民思想状况，了解广大农民的真实愿望和需求，宜宾学院部分师生对宜宾市农民的思想状况进行了持续调查，调查涉及到宜宾市8县2区，共39个乡镇，81个行政村，共访问农民300多户，涵盖了各个年龄层次，不同政治面貌的农民，发出问卷270份，共收回有效问卷262份，有效回收率为97%。问卷共设计35个问题，内容主要包括农民的价值取向及理想信念、农民精神文化生活状况、农民对现状的满意状况及农民的需求状况等四个部分，从调查的结果来看，农民的需求状况对思想状况和满意状况起着制约作用，农民的需求在多大程度上得到满足，直接关系到他们的思想状况、满意状况的提高程度，因此，着力分析农民的需求状况尤为重要。
1 农民的需求及现状
1.1 盼望党和国家的好政策
调查显示，宜宾市农民对各项惠农政策落实情况满意度较高的有：免除农业税等惠农政策的落实情况占79%，本村通公路情况占61%，本村通电话情况占53%，农村义务教育占52%，本地饮水、电力建设等占31%，农村新型合作医疗服务占25%。但各项政策的贯彻落实情况还不尽人意，如农民对各项惠农政策落实情况不满意度较高的有：基层干部能力和作风占44%，村务公开情况占40%，打击假冒伪劣商品的工作占37%，种子化肥农药等农资价格和质量占36%，农村劳动力技能培训占35%，打击迷信、黄、赌、毒工作占33%，保障农民合法权益的情况占31%，农产品的价格和销售占28%，社会风气占26%，农村医疗服务占25%，农村文化建设与文化生活占22%，村民自治情况占22%。由此可见，农民盼拥护好政策，但更盼望各项惠农政策贯彻落实。
农民对政府寄予厚望，盼望更多好政策，建设新农村。在“对于建设社会主义新农村，您最希望政府”的问题中，占52%的农民选择政府在资金技术上多支持，选择对农民致富给予示范引导的占35%，选择支农惠农政策能够长期坚持的占28%，选择给予优惠政策扶持农村发展的占27%，选择政府减免各种费用的占18%，选择其它的占8%。在走访过程中发现，农民特别关注社会保障问题，希望国家能在农村医疗保障方面加强力度，在农村养老保障方面出台更多惠民政策。
1.2 盼望贴心好干部
一方面，宜宾市五成以上的农民对基层干部的工作不太满意，在“您对当地政府的工作作风和工作效率是否满意”的问题中，选择不大满意的占32%，选择不满意的占25%，选择基本满意的占40%，选择非常满意的占3%；在“基层党组织和党员发挥先进性作用的情况”问题中，认为非常满意的占3%，认为基本满意的占32%，认为不大满意的占43%，认为不满意的占20%；在“您认为当地村干部与群众的关系”问题中，选择非常好的占3%，选择比较好的占30%，选择一般的占54%，选择差的占13%。
另一方面，农民盼望贴心好干部，如在“您对基层干部的期望”问题中，选择关心群众、能为群众办实事的比例最高，占62%，选择有开拓精神、能带领群众致富的占58%，选择作风正、办事公道、讲民主的占53%，选择坚决执行党和国家的方针政策的占34%，选择善于调解矛盾纠纷的占19%，选择重视文化教育的占11%，选择有凝聚力、善于团结群众的占9%，选择善于向群众宣讲形势政策占9%。
1.3 盼科学致富，希望政府加强农业实用技术培训
通过调查发现，农民盼科学致富，但农村劳动力技能培训严重不足，未能普及农民群众。在“您参加教育培训的次数”的问题中，有71%农民表示没有参加过，参加过1~2次的占23%，3~4次的占5%，5次以上的占2%。同时，农民提到希望科学致富的频率最高，在“您最希望接受的教育内容”问题中，占65%的农民选择致富技能和信息；在“您最需要政府提供的书籍或培训”问题中，占44%的农民选择农技类；在“您是否有必要参加教育培训”的问题中，占52%的农民认为非常有必要，认为无所谓的占33%，认为没有必要的占15%。同时，致富能手的示范效应对农民的影响很大，在“对您思想行为影响最大的人群”的问题中，选择选择致富能手的比例最高，占36%。
1.4 盼望加强思想文化阵地建设
调查显示，一方面，宜宾市农民的学习资源少，文化设施不全，精神文化生活普遍空虚，主要表现在：（1）家庭报刊、书籍等学习资源严重不足。有84%的农民家庭没有订阅报刊；在“您的家庭各类图书藏书量”问题中，选择没有的比例最高，占56%，选择有10~50册的占33%，并且这些藏书基本都是孩子的学习课本。（2）有组织性的文化活动少，文化设施不全。在“您参加文体、教育活动的情况”的问题中，选择村里很少开展，自己很想参加的比例最高，占48%；选择村里很少开展，自己也不想参加的占37%；选择村里经常开展、自己经常参加的占8%；选择村里经常开展，但自己很少参加的占7%。（3）看电视、打麻将打牌、做家务等是农民空闲时间的主要活动。农民空闲时间选择“看电视”的比例最高，占68%，选择“打麻将打牌”的占47%，选择“做家务”的占33%。
另一方面，农民仍然盼望活动载体多样化，丰富文化生活，提升自身素质。如占56%的农民都很想参加各种文化教育活动。在“您认为当地最应该建设的文化活动项目”问题中，选择广播电视村村通的占30%，选择文化活动室的占28%，选择农村电影放映的占21%，选择本地区特色文化项目的占22%，选择公共报栏、宣传栏的占17%，选择农民自己的文化队伍的占16%，选择乡村广播室的占10%。 2 改善农民需求状况的几点建议
2.1 创新工作理念，强化工作认识
作为思想教育主体的农村基层干部，必须以科学发展观为指导，坚持群众路线，创新工作理念，切实从思想上高度重视农民思想文化建设，从行动上采取有力措施真抓实干，充分发挥教育者的组织、引导和实施作用，紧密联系农村和农民思想和生活实际，既要加强农民科技文化和致富技能教育，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，又要加强农民思想政治教育，培养有理想、有道德、有纪律的新型农民，确保新农村建设的社会主义性质和方向。
2.2 创新工作载体，丰富农民精神文化生活
（1）加强阵地建设。一是加大政府经费投入，完善教育活动设施：建好村级文化活动室、图书阅览室、运动场等，充分发挥报纸、杂志、书籍、广播、电视、音像及互联网等教育资源的作用。二是加大对乡镇文化专干的培训力度，提高其指导农民文化活动的业务水平，引导农民开展各种健身和文化体育活动，尤其是对农村中的文艺爱好者进行组织、引导和培养，壮大文化艺术骨干队伍。
（2）抓活动开展。活动开展要采取灵活多样的方式，贴近农村、贴近农民、贴近生活，丰富群众日常生活，把思想政治工作做到群众身边。如充分利用民间传统文化，丰富农民的业余文化生活；可以利用重大节日，积极开展健康向上、为群众喜闻乐见的文体活动；可以根据不同时期的形势与任务，组建报告团、宣讲团、工作组，直接与群众面对面宣讲，让农民知晓国家政策。
2.3 创新组织建设，提高群众满意度
（1）大力加强队伍建设。做好农民思想政治工作，关键在村级基层领导班子，其核心是农村党支部，具体要抓好以下两点：一是村干部队伍建设，干部选任要坚持思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的原则，注重从现任优秀村干部、农村致富能手、大学生村干部、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔。二是党员队伍建设，特别是要提高农村党员干部素质，增强其服务群众的能力和本领，真正体现先进性，发挥模范带头作用。
（2）加强农村基层民主法制建设，推进群众参与管理集体事务、提高群众满意度。一是要扩大基层民主的范围，基层党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度、改进工作。二是要坚持依法办事。不断健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督，维护群众利益。三是要依法推进基层事务公开。充分保障群众知情权、决策权、参与权、监督权，提高基层民主管理和依法办事的水平。
2.4 创新工作内容，增强工作实效
加强农民思想政治教育，一是突出理想信念教育，结合本地实际，对农民进行党的基本方针、政策、路线教育，及时准确地把党关于“三农”发展的战略决策和富民政策送到千家万户，深化对新农村建设的认知和理解，增强对党的信任，党群同心，共建新农村；二要突出民主法制教育，引导农民增强民主意识，通过合法途径表达自己的愿望和民主诉求，加大农村普法教育力度，增强遵纪守法意识，提高农民依法经营致富、运用法律手段维护自身权益的能力；三是突出道德观念教育，以社会主义荣辱观为核心内容，引导农民信奉社会主义道德，发扬传统美德，自觉遵守公民道德规范；四是突出技能教育，加大对农民的培训力度，改进培训方式，提升培训质量，引导农民掌握科技知识，走科技致富之路。
（注：本文数据全部来源于调查统计。）