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区域经济发展不平衡是大国经济的特点，也是我国的一个基本国情。自改革开放，实行市场经济以来，我国东西部经济发展的差距进一步拉大。区域差距拉大的负效应显而易见：１．削弱以经济实力、国防实力、民族凝聚力为特征的国家综合竞争力；２．影响社会生产力的进步；３．增加我国走出亚洲金融危机阴影的难度。如果任其发展，势将造成生产要素布局严重失衡与区域关系的失调。何况西藏、新疆等西部省份的经济发展，往往涉及民族问题、社会稳定问题。因之，缩小东西部差距，不仅是经济问题，而且是政治问题。基于上述理由，在中国人民站起来、富起来之后