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摘要： 新时期，随着我国国民经济的高速发展，各行各业都呈现出一片繁荣发展的蓬勃景象。因此，各行各业以及人们生产和生活对电力资源的需求也与日俱增，鉴于此，进行稳定的电网项目建设，对保障经济正常生产和人们生活安全用电发挥着关键性作用。然而，新时期电网项目建设前期工作面临着工作难点和困难，在不同程度上制约和影响了电网项目建设的有序开展。因此，正视并认清新时期电网项目建设前期工作面临的困难，找出科学、合理的解决措施，成为摆在当前电网项目建设面前的突出重要问题。
关键词：电网项目建设；工作难点；解决对策
众所周知，电网项目建设是保障电力资源安全、稳定供应和输送，为国家经济建设和人们生活需求提供源源不断的电力资源，满足各种用电所需。电网项目建设的前期工作是整个电网项目建设工程的基础工作，发挥着重要且基础性的作用。然而，在新的经济发展阶段和时期，电网项目建设前期工作面临着诸多挑战和困难，不同程度的影响了电网项目建设的后期开展。本文首先主要分析和认清了电网项目建设前期工作的难点，并为推进电网项目建设的顺利开展，提出了对应的解决措施和对策。
一、前期工作难点分析
就目前来看，电网项目建设过程中，前期工作面临着诸多难点，下面我们具体分析一下。
（一）程序复杂、工作量大
自从电网项目建设从原来的审批制转变成核准制之后，其工作难度远远增大。《输变电工程项目前期工作管理办法》中明确规定，严格实施电力发展规划，提高电网发展速度，完善电网结构，促进集约化发展，确保可靠、安全、稳定输电是电网项目建设前期工作的目的。电网项目建设前期工作中的申请并获得批复、编制可行性研究预案、获得支持性文件、编制申请报告并报送核准等工作，是一个漫长的流程，工作周期长且工作量较大，国家对核准项目的要求比较严格，收到地方土地利用、城乡规划、工业分布以及资源环境等多方面的影响和制约，电网项目建设的实际前期工作加大了工作难度。
（二）线路规划选址困难
我国是一个农业大国，并且耕地面积是有限的，特别是人均耕地面积更少，这与建筑用地相比，就不可避免的造成了农业生产与建筑用地之间矛盾尖锐。特别是在农村，绝大部分土地都属于农田保护区，且不得随意占用农田耕地，因此这就为变电站线路的规划和站址选择带来了困难。电网项目建设中，除了变电站外之外，建设进出线路都需要大量占用农田耕地，并且伴随着全国范围内启动建设超高压电网项目工程，跨区域、跨城乡的电网建设需要的线路路径更多，这些跨区域性的电网项目建设并不是服务于本地人们，因此在实际建设过程中，当地人们的建设积极性和支持性不高，无形中增加了电网项目建设的压力和阻力。
（三）环境评价工作开展困难
新时期，随着环境友好型社会的提出，国家要求环境保护的呼声越来越高。依据国家相关规定，在电网项目建设过程中必须要开展相应的环境影响評价工作，并且需要政府审批通过后方可实施。然而，在实际电网项目建设中，未进行环境评价被强制停建的项目层出不穷。特别是《物权法》的颁布与实施，人们的法律意识和维权观念增强，导致电网工程建设单位与人们的纠纷不断，甚至部分地区单位与人们对电网的电磁感应存在不同程度的误解，人们坚决反对在其居住附近建设变电站或者安装输电线路。这些问题的出现都导致电网建设项目受阻，因而电网项目环境评价工作无法开展。
二、解决对策探究
众所周知，任何工作都是一个先后的过程，前期工作是基础，电网项目建设前期工作处理得当，能够在很大程度上保证后续工作的顺利开展。鉴于电网项目工程建设前期工作中的难点，我们提出了相应的解决措施，希望能够为当前电网项目建设贡献一点绵薄之力。
（一）加强政府引导、适应核准要求
电网项目建设工作涉及的范围比较广，包括了环境保护、城市规划、土地征用等多方面相关法律法规。政府在电网项目建设过程中，发挥着引导性作用，电网企业要与政府部门保持相应的沟通，特别是政府审批机关。在电网项目审批过程中，政府要发挥积极引导性作用，同时电网建设企业要配合政府审批工作的意见和建议，不断修改审批文件，从而达到审批要求，尊重政府部门工作要求。电网项目建设企业在前期工作中要切实履行政府部门要求的相关规定和程序，保证质量，提前准备好规范、齐全的申请材料，提高电网项目核准工作效率，做好电网项目的核准工作。
（二）实行属地化管理
坚持属地化管理就是实现市、县两级电网单位的上下联动，属地化管理有利于提高办事效率和加强管理。实行属地化管理首先，要建立工作网络，能够覆盖市县两级供电公司，从而发挥供电公司在当地的人脉优势。其次，加强电网项目建设前期业务技能培训和训练，确保市县两级公司相关人员了解和熟悉电网项目建设的前期工作流程。最后，推行标准化、统一化管理，为了统一市、县供电公司管理的一致性，需要市级供电公司把电网项目建设前期工作需要的各类文件、批复、报告、征询意见函以及建设图纸等制作成统一模版，为县级供电公司提供标准化参考和利用。
（三）熟悉并掌握相关法律法规
努力做到学习法律知识，懂法、依法、用法，自觉学习与电网企业关系密切的相关法律法规与政策。例如《环境保护法》、《无权法》、《城乡规划法》等以及各地政府出台的土地占用补偿标准。深刻理解限制权力、关注民生、促进和谐的立法目的，准确解读相关法规条款的含义，结合电网企业实际情况，在工作中灵活运用。自觉履行社会责任，接受政府监管，强化规则意识，重视规则，遵守规则，按程序办事，依法规划电网建设电网。运用法律知识，调节、维护好各方权益，做到既讲原则，又不失灵活，妥善处理、解决前期工作中遇到的各种法律纠纷和矛盾。
（四）规范工程管理
电网项目建设是一个系统化的过程，需要建立规范化的管理。首先，树立前期为建设服务的意识，落实电网建设责任制，具体人员之间分工明确、各司其职、统一指挥，建立电网建设“一盘棋”局面。其次，转变观念，重视设计环节管理。设计是操作的指南，在设计环节需要技术和工程人员主动参与到前期工作中来，在起初就参与进来，及时发现问题并与设计单位协调沟通并及时解决。举例来讲：在选择安装线路过程中，应该避让生态敏感区、特殊保护区以及权属争议区等，减少跨越铁路、公路、航道等干线，也是降低电网建设难度的需要。最后，使用先进科技手段，积极采用大截面导线以及同塔多回的输电线路方案，加大使用 GIS 设备，推广通用设计、设备、造价等规范化施工工艺，进一步提升电网科技含量。
结语：
综上所述，电网项目建设的前期工作在整个电网项目工程中发挥着基础性的作用，与整个电网项目工程建设的顺利实施紧密相关，同时也关系到电网企业的经济利益，是一项不容忽视的基础性工作。因此，新时期，我们要正视电网项目建设过程中遇到的工作难点，并认真分析前期工作难点，从而不断采取科学措施，运用现代化建设手段和技术，创新电网项目建设前期工作方法和手段，促进政府以及电网企业的支持，提高工作效率，为电网项目建设和发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]苏炳环.电网项目建设前期工作难点及对策[J].广西电力，2011，01：55-58.
[2]林丽萍.论电网建设前期工作面临的问题及对策[J].广东科技，2009，12：114-115.
[3]刘红志.四川省电力公司电网前期管理系统及编码器应用设计与实现[J].电子科技大学学报学报，2011，12：231-232.
[4]颜兴中.中国公办普通高校基本建设项目前期管理研究[H].中南大学学报学报，2011，06：167-169.
[5]池远帆.电网前期工作专业化的探究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，05：157-58.
[6]杨惠萍.积极适应电网建设项目核准制变化，提高电网投资计划管理水平[J].宁夏电力，2008，01：41-44.
关键词：电网项目建设；工作难点；解决对策
众所周知，电网项目建设是保障电力资源安全、稳定供应和输送，为国家经济建设和人们生活需求提供源源不断的电力资源，满足各种用电所需。电网项目建设的前期工作是整个电网项目建设工程的基础工作，发挥着重要且基础性的作用。然而，在新的经济发展阶段和时期，电网项目建设前期工作面临着诸多挑战和困难，不同程度的影响了电网项目建设的后期开展。本文首先主要分析和认清了电网项目建设前期工作的难点，并为推进电网项目建设的顺利开展，提出了对应的解决措施和对策。
一、前期工作难点分析
就目前来看，电网项目建设过程中，前期工作面临着诸多难点，下面我们具体分析一下。
（一）程序复杂、工作量大
自从电网项目建设从原来的审批制转变成核准制之后，其工作难度远远增大。《输变电工程项目前期工作管理办法》中明确规定，严格实施电力发展规划，提高电网发展速度，完善电网结构，促进集约化发展，确保可靠、安全、稳定输电是电网项目建设前期工作的目的。电网项目建设前期工作中的申请并获得批复、编制可行性研究预案、获得支持性文件、编制申请报告并报送核准等工作，是一个漫长的流程，工作周期长且工作量较大，国家对核准项目的要求比较严格，收到地方土地利用、城乡规划、工业分布以及资源环境等多方面的影响和制约，电网项目建设的实际前期工作加大了工作难度。
（二）线路规划选址困难
我国是一个农业大国，并且耕地面积是有限的，特别是人均耕地面积更少，这与建筑用地相比，就不可避免的造成了农业生产与建筑用地之间矛盾尖锐。特别是在农村，绝大部分土地都属于农田保护区，且不得随意占用农田耕地，因此这就为变电站线路的规划和站址选择带来了困难。电网项目建设中，除了变电站外之外，建设进出线路都需要大量占用农田耕地，并且伴随着全国范围内启动建设超高压电网项目工程，跨区域、跨城乡的电网建设需要的线路路径更多，这些跨区域性的电网项目建设并不是服务于本地人们，因此在实际建设过程中，当地人们的建设积极性和支持性不高，无形中增加了电网项目建设的压力和阻力。
（三）环境评价工作开展困难
新时期，随着环境友好型社会的提出，国家要求环境保护的呼声越来越高。依据国家相关规定，在电网项目建设过程中必须要开展相应的环境影响評价工作，并且需要政府审批通过后方可实施。然而，在实际电网项目建设中，未进行环境评价被强制停建的项目层出不穷。特别是《物权法》的颁布与实施，人们的法律意识和维权观念增强，导致电网工程建设单位与人们的纠纷不断，甚至部分地区单位与人们对电网的电磁感应存在不同程度的误解，人们坚决反对在其居住附近建设变电站或者安装输电线路。这些问题的出现都导致电网建设项目受阻，因而电网项目环境评价工作无法开展。
二、解决对策探究
众所周知，任何工作都是一个先后的过程，前期工作是基础，电网项目建设前期工作处理得当，能够在很大程度上保证后续工作的顺利开展。鉴于电网项目工程建设前期工作中的难点，我们提出了相应的解决措施，希望能够为当前电网项目建设贡献一点绵薄之力。
（一）加强政府引导、适应核准要求
电网项目建设工作涉及的范围比较广，包括了环境保护、城市规划、土地征用等多方面相关法律法规。政府在电网项目建设过程中，发挥着引导性作用，电网企业要与政府部门保持相应的沟通，特别是政府审批机关。在电网项目审批过程中，政府要发挥积极引导性作用，同时电网建设企业要配合政府审批工作的意见和建议，不断修改审批文件，从而达到审批要求，尊重政府部门工作要求。电网项目建设企业在前期工作中要切实履行政府部门要求的相关规定和程序，保证质量，提前准备好规范、齐全的申请材料，提高电网项目核准工作效率，做好电网项目的核准工作。
（二）实行属地化管理
坚持属地化管理就是实现市、县两级电网单位的上下联动，属地化管理有利于提高办事效率和加强管理。实行属地化管理首先，要建立工作网络，能够覆盖市县两级供电公司，从而发挥供电公司在当地的人脉优势。其次，加强电网项目建设前期业务技能培训和训练，确保市县两级公司相关人员了解和熟悉电网项目建设的前期工作流程。最后，推行标准化、统一化管理，为了统一市、县供电公司管理的一致性，需要市级供电公司把电网项目建设前期工作需要的各类文件、批复、报告、征询意见函以及建设图纸等制作成统一模版，为县级供电公司提供标准化参考和利用。
（三）熟悉并掌握相关法律法规
努力做到学习法律知识，懂法、依法、用法，自觉学习与电网企业关系密切的相关法律法规与政策。例如《环境保护法》、《无权法》、《城乡规划法》等以及各地政府出台的土地占用补偿标准。深刻理解限制权力、关注民生、促进和谐的立法目的，准确解读相关法规条款的含义，结合电网企业实际情况，在工作中灵活运用。自觉履行社会责任，接受政府监管，强化规则意识，重视规则，遵守规则，按程序办事，依法规划电网建设电网。运用法律知识，调节、维护好各方权益，做到既讲原则，又不失灵活，妥善处理、解决前期工作中遇到的各种法律纠纷和矛盾。
（四）规范工程管理
电网项目建设是一个系统化的过程，需要建立规范化的管理。首先，树立前期为建设服务的意识，落实电网建设责任制，具体人员之间分工明确、各司其职、统一指挥，建立电网建设“一盘棋”局面。其次，转变观念，重视设计环节管理。设计是操作的指南，在设计环节需要技术和工程人员主动参与到前期工作中来，在起初就参与进来，及时发现问题并与设计单位协调沟通并及时解决。举例来讲：在选择安装线路过程中，应该避让生态敏感区、特殊保护区以及权属争议区等，减少跨越铁路、公路、航道等干线，也是降低电网建设难度的需要。最后，使用先进科技手段，积极采用大截面导线以及同塔多回的输电线路方案，加大使用 GIS 设备，推广通用设计、设备、造价等规范化施工工艺，进一步提升电网科技含量。
结语：
综上所述，电网项目建设的前期工作在整个电网项目工程中发挥着基础性的作用，与整个电网项目工程建设的顺利实施紧密相关，同时也关系到电网企业的经济利益，是一项不容忽视的基础性工作。因此，新时期，我们要正视电网项目建设过程中遇到的工作难点，并认真分析前期工作难点，从而不断采取科学措施，运用现代化建设手段和技术，创新电网项目建设前期工作方法和手段，促进政府以及电网企业的支持，提高工作效率，为电网项目建设和发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]苏炳环.电网项目建设前期工作难点及对策[J].广西电力，2011，01：55-58.
[2]林丽萍.论电网建设前期工作面临的问题及对策[J].广东科技，2009，12：114-115.
[3]刘红志.四川省电力公司电网前期管理系统及编码器应用设计与实现[J].电子科技大学学报学报，2011，12：231-232.
[4]颜兴中.中国公办普通高校基本建设项目前期管理研究[H].中南大学学报学报，2011，06：167-169.
[5]池远帆.电网前期工作专业化的探究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，05：157-58.
[6]杨惠萍.积极适应电网建设项目核准制变化，提高电网投资计划管理水平[J].宁夏电力，2008，01：41-44.