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本文所谓的国家财务规范，是指国家有关部门制定的对各级各类企业（主要指国有企业及国有控股企业，下同）的理财活动进行管理、控制的各种制度或规定。在我国经济体制转轨过程中，在企业的激励和约束机制尚未建立或完善、政府职能尚未根本转变的情况下，如果国家委托经营者全权经营国有资本，使经营者独享国有资本的控制权，必然会造成国有资产流失。所以，国家财务规范是十分必要的，也是能发挥积极作用的。