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摘要：伴随着中国的经济转轨不断深入，社会主义市场经济的特色日益明显，国企改革也在不断推进，并逐步性、层次性的细化到各个方面，国有企业的车辆改革也逐渐步入经济发展日程。车辆调动和使用关系着企业的日常办公、工业成产，车辆改革也与分配方式、产业结构的优化发展联系紧密，必须仔细研究、谨慎开展。本文所提出的车改方案在某电力企业实施以后，优化了企业车辆资源、规范了车辆的使用、加强了成本意识、提高了員工凝聚力，带来了较大经济效益，证明是完全可行的。
关键词：国有企业;车辆改革;车辆调度;优化
国有企业的改革一直是我国经济领域改革的难点和重点，因为，国有企业的改革不仅关系到我国产业结构的优化、分配方式的转变，也更关系到社会的公平性和稳定性，而车辆改革越来越成为国有企业系统改革的突破点和试验田。
1、车辆改革的五项基本原则
国有企业车辆管理面临着很多问题，要想对国有企业车辆高效管理就必须首先制定车辆改革的基本原则，借鉴国内外车辆改革的先进经验，制定了车辆改革的五项基本原则：
1.1规范性原则
车辆管理要有利于用车使用的规范化。实施车辆改革的最终目的就是要规范公司各单位的用车职务消费行为，建立健全规章制度，加强监督管理，从源头上防腐倡廉。因此，车辆管理制度的设计、选择以及实施过程中必须始终坚持这一初衷。
1.2经济性原则
改革要有利于控制车辆支出，充分考虑用车改革模式运作的经济性，在车辆的购置、使用、变卖、报废等环节严格控制成本，提高经济效益。
1.3稳定性原则
在进行改革的成本效益分析时，除了要算经济帐、财务帐之外还要统筹考虑到员工队伍的稳定和心理承受能力，稳定才能发展，特别是对于转轨中的国有企业，稳定是压倒一切的。
1.4满足工作需求原则
车辆管理制度必须能够随时保证日常工作用车的需要，车辆改革不能影响公司各项工作的开展，决不能发生因车辆不到位而降低工作效率的现象。
1.5实事求是原则
包括两层含义。其一，企业各职能部门、分子公司在工作内容、工作方式、地域分布等方面存在一定差异，制定制度时不能搞一刀切要区别对待，充分考虑不同职能、专业之间的差异性，从而保证制度的可操作性;其二，车辆管理不仅要和公司长期的生产方式、企业文化相适应，也要满足政府对国有企业管理模式和要求。
2、车辆成本考核方式选择
2.1成本考核目的——降低车辆成本
车辆改革的目的就是要降低车辆使用成本，提高车辆使用效率。要达到车辆改革的目的，就必须进行车辆的成本考核，而考核方式的选择将直接影响成本管控的效果。
根据所选的成本定额管控模式，就是要求对企业车辆进行分类，然后设定各种类型、部门车辆的货币成本，参照预先设定的考核标准对各部门考核期间内的车辆使用费用进行考核。
2.2成本考核维度的选择
以成本管控理论为指导，借鉴国内外车辆成本管控的先进经验，一共有如下四种可选考核维度：一是以绝对值为基准考核，即设定各个部门的成本绝对值指标，对绝对值进行考核;二是以历史同期加权平均值为基准考核;三是以工作量为基准考核，即设定某个工作量下的成本指标，将成本与工作量进行挂钩考核;四是以部门横向平均值为基准考核，即以各个部门的总车辆使用成本、人均车辆使用成本等为基准进行考核。
3、国有企业车辆改革方案具体模式的制定
3.1车辆成本管控的模式选择
对车辆的改革控制，可以从源头出发，严格控制车辆的购置经费、成本预算和相关人员的薪酬支出。在车辆购置中存在很多可以避免的、避免后可以有效提高使用效率的隐形费用，如公车补贴、车本回扣等严格控制相关费用，公车补贴费用中的相关保养、维修、油品费用有单独的财务核算取代，由司机定期凭借发票到财务部门报销，凭借实际支出获得补贴，避免经费浪费;运用市场经济的运行原理，引入多方对立的产品进行竞争，促进产品进步的同时，避免相互串通牟利。此外，运用成本定额思维，对公车使用时间和频率进行合理估算，计算应付的成本，实现有效控制。
3.2车辆管理的组织设计
利用市场机制和成本分析都可以实现对成本的管控，接下来就是对车辆使用的具体监管，成本支出、成本预算、成本使用的监管都十分重要。这是可以设立与财务机构和公车使用机构紧密关联但有时独立存在的单独机构，进行独立管辖，如效仿法国成本预算的联合委员会，设立管理科。下属工作人员对本期公车的使用频率、人员产值车辆使用里程等相对应，判断是否使用合理，并结算其成本定额;将结果反馈到车辆调度岗位，以行使具体的权限，限制人员的不合理使 用;综合管理岗位负责对车辆的购置、维修、报废、油卡充值等具体情况进行登记管理，务必做到一丝不苟、实事求是对本单位车辆进行管理时还要求考虑具体工作情况，如一些因工作原因需要实地考察、频繁用车的岗位，应该特殊情况特殊对待，避免管理失误，打击员工工作积极性。
3.3公司车辆资源的优化方式
通过对车辆的成本管控和管控组织设计，可以有效地提高车辆合理率，在车辆资源优化使用方面，还可以根据官员职位和权限的不同，严格限定人数和使用资格，控制车辆的使用，减少无效使用、过度使用。可以从以下方面入手：第一，对领导用车的等级、数量进行控制，一旦满足基本使用需求，严禁存在攀比、虚荣的心态使用高级车辆，根据领导级别，分层确定标准，并严格执行;第二，一旦发生外出、出席座谈等集体公干，统一调度车辆，控制车辆总数，各部门之间车辆允许调动使用，避免车辆过多导致荒置浪费;第三，车辆管理部门对车辆使用情况进行定期抽查，避免公车私用的行为发生。
4、结束语
文章结合我国国有企业转轨中所遇到的独特问题，确定了车改的规范性、经济性、稳定性、满足工作需求和实事求是的五原则;选择了成本定额的车辆成本管控模式;进行了车辆管理科的组织设计;采用了分类限额、动态调整、成本包干、横向公示的考核方式;确立了“分类管理、逐级优化”的车辆资源优化方式。同时，还制定了向施工一线倾斜的车辆分配方案。
参考文献：
[1] 李艳楠.公务用车制度改革问题研究[D].昆明：云南财经大学，2013.
[2] 田心云. 常熟市加强公务用车改革后的监督管理[J]. 中国监察， 2004，2. 26.
[3] 徐志勇.转轨中的国有企业车辆改革方案研究[C].2010-11-13.
关键词：国有企业;车辆改革;车辆调度;优化
国有企业的改革一直是我国经济领域改革的难点和重点，因为，国有企业的改革不仅关系到我国产业结构的优化、分配方式的转变，也更关系到社会的公平性和稳定性，而车辆改革越来越成为国有企业系统改革的突破点和试验田。
1、车辆改革的五项基本原则
国有企业车辆管理面临着很多问题，要想对国有企业车辆高效管理就必须首先制定车辆改革的基本原则，借鉴国内外车辆改革的先进经验，制定了车辆改革的五项基本原则：
1.1规范性原则
车辆管理要有利于用车使用的规范化。实施车辆改革的最终目的就是要规范公司各单位的用车职务消费行为，建立健全规章制度，加强监督管理，从源头上防腐倡廉。因此，车辆管理制度的设计、选择以及实施过程中必须始终坚持这一初衷。
1.2经济性原则
改革要有利于控制车辆支出，充分考虑用车改革模式运作的经济性，在车辆的购置、使用、变卖、报废等环节严格控制成本，提高经济效益。
1.3稳定性原则
在进行改革的成本效益分析时，除了要算经济帐、财务帐之外还要统筹考虑到员工队伍的稳定和心理承受能力，稳定才能发展，特别是对于转轨中的国有企业，稳定是压倒一切的。
1.4满足工作需求原则
车辆管理制度必须能够随时保证日常工作用车的需要，车辆改革不能影响公司各项工作的开展，决不能发生因车辆不到位而降低工作效率的现象。
1.5实事求是原则
包括两层含义。其一，企业各职能部门、分子公司在工作内容、工作方式、地域分布等方面存在一定差异，制定制度时不能搞一刀切要区别对待，充分考虑不同职能、专业之间的差异性，从而保证制度的可操作性;其二，车辆管理不仅要和公司长期的生产方式、企业文化相适应，也要满足政府对国有企业管理模式和要求。
2、车辆成本考核方式选择
2.1成本考核目的——降低车辆成本
车辆改革的目的就是要降低车辆使用成本，提高车辆使用效率。要达到车辆改革的目的，就必须进行车辆的成本考核，而考核方式的选择将直接影响成本管控的效果。
根据所选的成本定额管控模式，就是要求对企业车辆进行分类，然后设定各种类型、部门车辆的货币成本，参照预先设定的考核标准对各部门考核期间内的车辆使用费用进行考核。
2.2成本考核维度的选择
以成本管控理论为指导，借鉴国内外车辆成本管控的先进经验，一共有如下四种可选考核维度：一是以绝对值为基准考核，即设定各个部门的成本绝对值指标，对绝对值进行考核;二是以历史同期加权平均值为基准考核;三是以工作量为基准考核，即设定某个工作量下的成本指标，将成本与工作量进行挂钩考核;四是以部门横向平均值为基准考核，即以各个部门的总车辆使用成本、人均车辆使用成本等为基准进行考核。
3、国有企业车辆改革方案具体模式的制定
3.1车辆成本管控的模式选择
对车辆的改革控制，可以从源头出发，严格控制车辆的购置经费、成本预算和相关人员的薪酬支出。在车辆购置中存在很多可以避免的、避免后可以有效提高使用效率的隐形费用，如公车补贴、车本回扣等严格控制相关费用，公车补贴费用中的相关保养、维修、油品费用有单独的财务核算取代，由司机定期凭借发票到财务部门报销，凭借实际支出获得补贴，避免经费浪费;运用市场经济的运行原理，引入多方对立的产品进行竞争，促进产品进步的同时，避免相互串通牟利。此外，运用成本定额思维，对公车使用时间和频率进行合理估算，计算应付的成本，实现有效控制。
3.2车辆管理的组织设计
利用市场机制和成本分析都可以实现对成本的管控，接下来就是对车辆使用的具体监管，成本支出、成本预算、成本使用的监管都十分重要。这是可以设立与财务机构和公车使用机构紧密关联但有时独立存在的单独机构，进行独立管辖，如效仿法国成本预算的联合委员会，设立管理科。下属工作人员对本期公车的使用频率、人员产值车辆使用里程等相对应，判断是否使用合理，并结算其成本定额;将结果反馈到车辆调度岗位，以行使具体的权限，限制人员的不合理使 用;综合管理岗位负责对车辆的购置、维修、报废、油卡充值等具体情况进行登记管理，务必做到一丝不苟、实事求是对本单位车辆进行管理时还要求考虑具体工作情况，如一些因工作原因需要实地考察、频繁用车的岗位，应该特殊情况特殊对待，避免管理失误，打击员工工作积极性。
3.3公司车辆资源的优化方式
通过对车辆的成本管控和管控组织设计，可以有效地提高车辆合理率，在车辆资源优化使用方面，还可以根据官员职位和权限的不同，严格限定人数和使用资格，控制车辆的使用，减少无效使用、过度使用。可以从以下方面入手：第一，对领导用车的等级、数量进行控制，一旦满足基本使用需求，严禁存在攀比、虚荣的心态使用高级车辆，根据领导级别，分层确定标准，并严格执行;第二，一旦发生外出、出席座谈等集体公干，统一调度车辆，控制车辆总数，各部门之间车辆允许调动使用，避免车辆过多导致荒置浪费;第三，车辆管理部门对车辆使用情况进行定期抽查，避免公车私用的行为发生。
4、结束语
文章结合我国国有企业转轨中所遇到的独特问题，确定了车改的规范性、经济性、稳定性、满足工作需求和实事求是的五原则;选择了成本定额的车辆成本管控模式;进行了车辆管理科的组织设计;采用了分类限额、动态调整、成本包干、横向公示的考核方式;确立了“分类管理、逐级优化”的车辆资源优化方式。同时，还制定了向施工一线倾斜的车辆分配方案。
参考文献：
[1] 李艳楠.公务用车制度改革问题研究[D].昆明：云南财经大学，2013.
[2] 田心云. 常熟市加强公务用车改革后的监督管理[J]. 中国监察， 2004，2. 26.
[3] 徐志勇.转轨中的国有企业车辆改革方案研究[C].2010-11-13.