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在34岁的南川小伙子廖照乾看来，创办一家企业，没个把月手续办不下来。
“跑工商、跑质监、跑地税、跑公安，部门多、手续多、时间长。”廖照乾说。
但2015年1月，当他走进南川区行政服务中心办理手续时，着实大吃一惊。
准备材料、填表都有人指导。
工商、质监、税务、公安几个部门的服务窗口并列一排，“一站式”服务。
不到两天时间，营业执照、组织机构代码等均核发完毕，市场大门向他敞开。
“快得不可思议。”廖照乾感叹。
廖照乾亲历的变化，只是南川区作风效能提升的一个缩影。
“暗访”突袭
2014年5月的一天，南川区作风暗访组“突袭”了当地一个镇。
检查完毕后，暗访人员迅速撤离。
“终于走了。”一位镇干部长出一口气。
他经常在办公室看电影——看到“突袭”结束，便仰躺在沙发上，点开电脑，优哉游哉看起了好莱坞大片。
突然，门外脚步声骤起——暗访人员杀了个“回马枪”。
这位镇干部措手不及，被抓了个现形。
“以后上班再不敢看电影了。”他后悔不已。
如今，这样的“突袭”暗访在南川已成常态。
“突袭”背后，是南川区委亮剑“为官不为”的坚决作为。
自2014年李明清履新南川区委书记以来，他走机关、入企业、下乡镇，针对党员干部作风问题展开深入调研。
调研过后，发现问题重重：精神不振，状态不佳；畏难情绪重，信心不足；执行力不强，缺乏担当；安于现状，思想不解放；工作效率不高，服务不优。
怎么破解？
提升“四力”专项行动逐渐浮出水面。
所谓的“四力”，指的是提升党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力。
在此背景下，“暗访突袭小组”应时而生。
“不打招呼进行突袭暗访，通过模拟办事等方式来检验公务。”南川区纪委常委、信访办公室主任汪自力说。
“最差”倒逼
刘高勇是南川区人力资源和社会保障局城乡居民养老保险科科长，他所在的科室工作有个特点：涉及面广，面对群众多，工作量大。
有时候，同一个问题，一天可能要向群众解释上百遍，难免不耐烦。
“你急什么急！”
“我不是给你说了吗？怎么还问？”
…………
时间久了，科室有些人就忍不住这样说话。
但现在，群众来办事，科室的人先倒杯水，请人坐下。
遇到咨询政策的，翻出本本耐心解释，解释完之后再问问“还有什么问题没有”。
遇到有些老人听力不好，科室还买了个扩音器，方便老人听清楚。
为何会有如此變化？
针对一些科室“事难办、脸难看、人难见”的问题，南川区开展了“最难办事科室群众评”活动。
全区38个部门、单位的98个科室被列为评议对象，每季度组织办事群众、服务对象、政风行风监督员开展一次公开评比。
评议得票前10名科室及主要问题在区内曝光；
评比得票前3名的科室，对科长进行诫勉谈话；
同一科室连续两次进入前3名的，免去科长职务；
同一科室连续3次进入前3名的，免去分管领导职务。
2015年初，在第一次评议结果公布后，刘高勇所在的科室排名第五。
“排名这么靠后，让我大吃一惊。”刘高勇说。
经过整改，第二次评议时，刘高勇带领大家成功甩掉了“最难办事科室”的帽子。
但刘高勇依然不敢松懈：“现在每天如履薄冰，服务办事要尽可能周到热情。”
“清单”考核
党员干部要“守规矩”，也需要有担当。
在实施“四力”专项行动中，南川区委发现，一些党员干部“畏难”情绪开始增长。
在距离高速路出口不远处，有个文凤煤焦化厂“臭名远扬”。
该焦化厂生产时排放的气体，味难闻、污染重，对空气环境影响很大，周边群众怨声载道。
南川区委、区政府多次开会研究关停方案，但由于种种原因，一直难以推进。
在南川区，像这样的“难事”还有很多。
怎么办？
在专项行动中，南川区委对发展和民生难题进行梳理，形成了首批30项攻坚清单，实行“挂单作战”。
所谓的“挂单作战”，就是明确攻坚任务、进度计划、完成时限、牵头单位、责任人，限时保质完成。
为了加强保障，区纪委、发改委等部门对攻坚事项进行全覆盖督查督办，对完成效果不佳和时效不强的项目事项，排查根源，积极跟进，全力解决。
自上而下，层层传递，党员干部不再推诿，开始主动担当。
在南川区首批攻坚清单上，文凤煤焦化厂关停时间限定为2014年12月31日前。
副区长罗弟杰挂帅督办，区经信委负责实施。
在强有力的上下联动下，2014年12月1日，运行了17年的文凤煤焦化厂终于关停。
“责任清单”考核之下，一个个难题被破解。
“外力”助推
随着暗访的不断开展，一些部门开始“耍滑头”，应对督查的招数层出不穷——
设立“瞭望哨”，看到暗访人员，就通风报信。
摸准暗访人员对应部门，做好应对工作。
紧闭科室大门，借口“外出工作”。
把桌椅藏起来，混淆科室人数。
…………
“对策”频频刷新，削弱了督查工作效果。
“作风建设永远在路上。”李明清提出明确要求。
如何破解？
南川区纪委出台了对策——
运用“车轮战术”——同时开展“固定”暗访和“交叉”暗访。
转变督查方式——或假扮成办事人员分楼层“零距离”暗访；或推出“跟踪”暗访，不定时“杀回马枪”；或通过调取测评对象点名册和指纹考勤机，逐一核实对方工作人员行踪。
…………
“更大的转变在于我们扩大督查力量，引入媒体记者、网友代表、志愿者等新鲜血液，借助‘外力’助推作风建设。”汪自力说。
同时，南川区纪委在媒体上公布举报方式，开辟“阳光问政”栏目。
“我们最终查处的干部有40%来自群众举报。”汪自力说。
截至2014年12月底，南川区暗访到违纪人数同比下降60%，涉及作风方面的投诉举报同比下降35%。
“有力整治了为官不为、为官慢为、为官乱为和为而无效等现象。”李明清说。
“跑工商、跑质监、跑地税、跑公安，部门多、手续多、时间长。”廖照乾说。
但2015年1月，当他走进南川区行政服务中心办理手续时，着实大吃一惊。
准备材料、填表都有人指导。
工商、质监、税务、公安几个部门的服务窗口并列一排，“一站式”服务。
不到两天时间，营业执照、组织机构代码等均核发完毕，市场大门向他敞开。
“快得不可思议。”廖照乾感叹。
廖照乾亲历的变化，只是南川区作风效能提升的一个缩影。
“暗访”突袭
2014年5月的一天，南川区作风暗访组“突袭”了当地一个镇。
检查完毕后，暗访人员迅速撤离。
“终于走了。”一位镇干部长出一口气。
他经常在办公室看电影——看到“突袭”结束，便仰躺在沙发上，点开电脑，优哉游哉看起了好莱坞大片。
突然，门外脚步声骤起——暗访人员杀了个“回马枪”。
这位镇干部措手不及，被抓了个现形。
“以后上班再不敢看电影了。”他后悔不已。
如今，这样的“突袭”暗访在南川已成常态。
“突袭”背后，是南川区委亮剑“为官不为”的坚决作为。
自2014年李明清履新南川区委书记以来，他走机关、入企业、下乡镇，针对党员干部作风问题展开深入调研。
调研过后，发现问题重重：精神不振，状态不佳；畏难情绪重，信心不足；执行力不强，缺乏担当；安于现状，思想不解放；工作效率不高，服务不优。
怎么破解？
提升“四力”专项行动逐渐浮出水面。
所谓的“四力”，指的是提升党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力。
在此背景下，“暗访突袭小组”应时而生。
“不打招呼进行突袭暗访，通过模拟办事等方式来检验公务。”南川区纪委常委、信访办公室主任汪自力说。
“最差”倒逼
刘高勇是南川区人力资源和社会保障局城乡居民养老保险科科长，他所在的科室工作有个特点：涉及面广，面对群众多，工作量大。
有时候，同一个问题，一天可能要向群众解释上百遍，难免不耐烦。
“你急什么急！”
“我不是给你说了吗？怎么还问？”
…………
时间久了，科室有些人就忍不住这样说话。
但现在，群众来办事，科室的人先倒杯水，请人坐下。
遇到咨询政策的，翻出本本耐心解释，解释完之后再问问“还有什么问题没有”。
遇到有些老人听力不好，科室还买了个扩音器，方便老人听清楚。
为何会有如此變化？
针对一些科室“事难办、脸难看、人难见”的问题，南川区开展了“最难办事科室群众评”活动。
全区38个部门、单位的98个科室被列为评议对象，每季度组织办事群众、服务对象、政风行风监督员开展一次公开评比。
评议得票前10名科室及主要问题在区内曝光；
评比得票前3名的科室，对科长进行诫勉谈话；
同一科室连续两次进入前3名的，免去科长职务；
同一科室连续3次进入前3名的，免去分管领导职务。
2015年初，在第一次评议结果公布后，刘高勇所在的科室排名第五。
“排名这么靠后，让我大吃一惊。”刘高勇说。
经过整改，第二次评议时，刘高勇带领大家成功甩掉了“最难办事科室”的帽子。
但刘高勇依然不敢松懈：“现在每天如履薄冰，服务办事要尽可能周到热情。”
“清单”考核
党员干部要“守规矩”，也需要有担当。
在实施“四力”专项行动中，南川区委发现，一些党员干部“畏难”情绪开始增长。
在距离高速路出口不远处，有个文凤煤焦化厂“臭名远扬”。
该焦化厂生产时排放的气体，味难闻、污染重，对空气环境影响很大，周边群众怨声载道。
南川区委、区政府多次开会研究关停方案，但由于种种原因，一直难以推进。
在南川区，像这样的“难事”还有很多。
怎么办？
在专项行动中，南川区委对发展和民生难题进行梳理，形成了首批30项攻坚清单，实行“挂单作战”。
所谓的“挂单作战”，就是明确攻坚任务、进度计划、完成时限、牵头单位、责任人，限时保质完成。
为了加强保障，区纪委、发改委等部门对攻坚事项进行全覆盖督查督办，对完成效果不佳和时效不强的项目事项，排查根源，积极跟进，全力解决。
自上而下，层层传递，党员干部不再推诿，开始主动担当。
在南川区首批攻坚清单上，文凤煤焦化厂关停时间限定为2014年12月31日前。
副区长罗弟杰挂帅督办，区经信委负责实施。
在强有力的上下联动下，2014年12月1日，运行了17年的文凤煤焦化厂终于关停。
“责任清单”考核之下，一个个难题被破解。
“外力”助推
随着暗访的不断开展，一些部门开始“耍滑头”，应对督查的招数层出不穷——
设立“瞭望哨”，看到暗访人员，就通风报信。
摸准暗访人员对应部门，做好应对工作。
紧闭科室大门，借口“外出工作”。
把桌椅藏起来，混淆科室人数。
…………
“对策”频频刷新，削弱了督查工作效果。
“作风建设永远在路上。”李明清提出明确要求。
如何破解？
南川区纪委出台了对策——
运用“车轮战术”——同时开展“固定”暗访和“交叉”暗访。
转变督查方式——或假扮成办事人员分楼层“零距离”暗访；或推出“跟踪”暗访，不定时“杀回马枪”；或通过调取测评对象点名册和指纹考勤机，逐一核实对方工作人员行踪。
…………
“更大的转变在于我们扩大督查力量，引入媒体记者、网友代表、志愿者等新鲜血液，借助‘外力’助推作风建设。”汪自力说。
同时，南川区纪委在媒体上公布举报方式，开辟“阳光问政”栏目。
“我们最终查处的干部有40%来自群众举报。”汪自力说。
截至2014年12月底，南川区暗访到违纪人数同比下降60%，涉及作风方面的投诉举报同比下降35%。
“有力整治了为官不为、为官慢为、为官乱为和为而无效等现象。”李明清说。