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以人为本是人力资源管理最重要的原则和战略选择，有助于事业单位充分发挥人的主观能动性，最大限度地发挥潜能。特别是在新经济发展时期，以人为本的理念在事业单位人力资源管理中将发挥着越来越重要的作用。当前，事业单位在人力资源管理中普遍你存在观念落后、激励不够、人力资源配置未达最优等显著问题，为了能够更好实现人力资源的有效利用，必须要将以人为本的理念贯穿于人力资源管理始终，从管理理念、人员需求、能力提升三方面提升管理水平，促进事业单位稳步健康发展。
人力资源管理的本质就是研究人力资源的最优配置，并将人力资源的潜在价值发挥到极致，同时，也要考虑到单位职工的物质和精神需求，并以此为激励促使员工能够更好地为单位组织服务，创造更大的价值，实现员工与事业单位发展的双赢。当今社会，事业单位改革已是必然趋势，在改革的过程中，事业单位人力资源管理能力与水平是评判事业单位发展情况、衡量事业单位改革程度的重要指标。只有深刻认识到当前事业单位在人力资源管理中面临的问题，将以人为本的理念真正贯穿到人力资源管理甚至是事业单位综合管理当中，才能最终实现事业单位社会效益经济效益的双重提升。
一、事业单位人力资源管理中普遍存在的共性问题
（一）人力资源管理松散，观念相对落后
由于历史原因事业单位的人力资源管理相对企业来说比较松散，在大部分的时间里，事业单位给大众的印象就是“铁饭碗”，因此，人力资源管理水平的强弱并不能帮助事业单位成长，使得人力资源管理在事业单位综合管理中的地位较低，没有建立起与现代社会经济发展水平和竞争水平相适应的人力资源管理体系。而事业单位在进行人力资源管理中也并没有将“人”的作用的发挥摆在重要位置上，管理理念相对落后。
（二）人力资源制度缺乏，鲜有竞争激励
大部分事业单位对人才的招聘和引进比较重视，但缺乏对人才进入后的绩效考核和激励，缺乏合理良性的竞争机制。虽然部分事业单位已经实行改制，打破了“铁饭碗”的旧体制，实行了全员聘用制，但仍旧无法改变长期以来人员形成的状态。人力资源管理没有发挥出其应有的效用，对员工的积极性和主动性的激励较少，培训与退出机制的缺乏更是使改制流于形式。
（三）人力资源开发不足，配置未达最优
在当前事业单位的人力资源管理中，尤其在职称评定方面，存在有简单地论资排辈现象，有的甚至将人际关系作为职称提升的必要因素;而在薪酬方面，更是存在平均主义、“大锅饭”、“多干少干一个样、干好干坏一个样”的思想，没有实现对人才的最优配置，对有能力的员工无法做到人岗相配、人级相配、人薪相配。与此同时，在人力资源管理的实践中，对单位员工的认知度不足，不了解员工的真实需求，更没有为职工的个人发展和职业生涯指明方向，对人才的开发与挖掘不足。
二、以人为本理念在事业单位人力资源管理中的核心地位
（一）展现事业单位正确价值导向
事业单位的特点和性质与企业不同，但将以人为本作为人力资源管理中最本质的理念是共同的。人本理念的实施实践有助于事业单位的员工凝心聚力、团结一致，有助于员工心往一处想、力往一处使，向一致目标看齐，怀揣共同的奋斗理想和坚定的信念。当全体人员形成这种共同的价值观和精神追求以后，这种意识能够彻底激发事业单位干事创业的决心和信心，促动事业单位的可持续发展。
（二）推动事业单位实现创新改革
时代在改变，事业单位的改革已经开始，配备更有激情和热情的员工，发挥其创造创新的潜能，做到人尽其才、人尽其用，才能最大限度地体现事业单位的价值导向，才能在事业发展中有所突破。将人本理念贯穿事业单位人力资源管理全过程，不仅能够调动员工的主动性、积极性，更能增强员工的主人翁意识和担当作为的精神，这大大有助于事业单位在新时代、新时期、新环境下的改革创新。
（三）帮助事业单位塑造内部和谐
以人为本，就是要将人作为事业单位发展的第一要素来考虑，就是要将人作为影响事业单位发展最重要的因素来重视。人际关系的和谐、人力资源的开发都能够进一步提升事业单位的管理水平和综合能力，因此，将以人为本的理念运用到人力资源管理之中能够积攒正能量，聚合向心力，能够更容易化解可能出现的人力资源方面的矛盾和纠纷，营造和谐的内部关系和干事创业的积极氛围。
三、以人为本视角下事业单位人力资源管理的路径思考
（一）坚持以人为本，建立现代人力资源管理理念
1.坚持理论引导，坚持先进的管理理念
事业单位推行以人为本的管理理念，势必要加强对人员各方面的管理，以现代化的方式提升人力资源管理能力。那么在这其中，理念的建立是必须的，基础的，也是首要完成的任务。事业单位领导干部应始终将员工的利益放在心上，在坚持正确的价值导向的基础上，从员工角度出发，强化人本意识：一是要坚持营造学习氛围，不断加强学习，持续汲取人力资源管理方面的知识，重视管理干部培训，深化事业单位经营管理与人本管理的相互作用;二是要从思想上将以人为本的理念扎深扎实，只有人心齐，才能泰山移，只有坚持以人文本的理念不放松，才能真正将员工的利益与单位的利益结合起来，将个人的利益与社会的利益结合起来，实现双赢。
2.丰富网络管理手段，运用信息技术加强管理
网络已经成为事业单位发展中必不可少的辅助条件。建立现代化的事业单位人力资源管理理念首先要坚定以人为本的理念，运用先进的信息技术丰富人力资源的管理方式和手段，从而提升管理效率和質量。一是可以通过官网的建立和微博、微信公众号的开通，随时推送与事业单位相关的信息内容;二是要将网络途径作为联系员工、协调关系的主渠道，组织员工开展线上线下的活动，增强员工的凝聚力和向心力，从而将全员参与的信念传达给全体员工，促使他们能够在日常工作中履职尽责、担当作为。
（二）重视人员需求，构建事业单位和谐文化氛围 1.优化组织结构，合理配置人力资源
以人为本在事业单位人力资源管理中最明显的体现就是在组织架构的搭配和人员的合理安排上。员工的能力和价值体现能够说明其岗位和级别是否与其自身条件相符合，因此，要摸清每一个员工的优势长处，将人员放在最合适的岗位上，合理配置，優化结构，切实做到人尽其才，在可能的范围内充分发挥员工的潜能，为事业单位创造更多的价值和财富。
2.关注精神需求，营造和谐人际关系
马斯洛的需求层次论指出，人的第一层次是生理上的需要，然后依次为安全上的需要、情感和归属的需要、尊重的需要和自我实现的需要。而人必须要在实现前几个层次的需要基础之上才能够最大限度实现最高层次，也就是自我实现的需要。也就是说，事业单位要发挥员工的最大能量，必须要坚持以人为本，关注员工的浅层次需求，注重员工从物质到精神上的需求，尊重、关心员工，帮助员工解决他们在工作、生活中遇到的难题，肯定他们的价值，尊重他们的劳动成果，促使他们能够充分实现自身价值，同时在单位内部努力营造和谐的人际关系和文化氛围，促进事业单位工作环境的质量提升。
（三）重视能力素质，完善绩效制度体系强化激励
1.建立培育与培训机制
事业单位在引进人才后不能放任自流，而是要建立完善培育与培训机制，促进新进人员与老员工的融合，促进全体人员的后期成长与个人发展，加强事业单位对于引进员工的关心关注。首先，要合理制定培育与培训计划，有针对性地开展培养。在了解了员工的优势和劣势，合理安排岗位的基础上，了解员工对于职业生涯的需求，特别是专业能力方面的提升需求，从而有针对性地通过分类培训的方式开展持续性的培训工作，动态化地管理培训情况，为员工个人发展提供途径。其次，要创新培训模式，加强与实践的结合。加大对培训模块的资金投入，借助真实案例增强培训效果，利用多媒体、移动设备等增强培训效果，丰富培训形式和内容，认真总结培训情况。
2.完善激励与竞争机制
激励与竞争能够有效调动员工的工作积极性和创造力，通过完善激励与竞争机制能够将以人为本贯彻落实到实处，同时也能够进一步提升事业单位的工作效率。一是要完善绩效考核与激励机制，对不同岗位的不同人员建立科学的晋升机制，并对有工作能力、工作贡献大的人员进行表彰奖励，促进员工工作的积极性。二是要引入竞争机制，在个别岗位实行竞争上岗，抓住员工的心理特点，以竞争的形式激发其更大的潜在能力。
四、结语
人力资源是社会各项资源中最关键的资源，是对事业单位产生重大影响的资源。以人为本，就是以人为中心，尤其对于事业单位来说，以人为本理念在当前的发展之中是占据最基本、最重要和最核心的地位的。对人才的合理利用与优化配置，对人员进行合理的需求满足与激励，不仅有助于事业单位员工合法权益的保护，更有助于事业单位效益的持续提升。时刻保持以人为本的管理理念，改进事业单位人力资源管理中出现的问题，在坚持在以人为本理念为引导的基础上，注重人员需求，加强员工激励，提升能力素质，营造和谐关系，始终将“人”作为人力资源管理中的核心要素，必然能够进一步提升人力资源管理水平，从而推动事业单位的各项事业发展的质量和效率的持续提升。
（作者单位：天津市河西区环境卫生监察队）
人力资源管理的本质就是研究人力资源的最优配置，并将人力资源的潜在价值发挥到极致，同时，也要考虑到单位职工的物质和精神需求，并以此为激励促使员工能够更好地为单位组织服务，创造更大的价值，实现员工与事业单位发展的双赢。当今社会，事业单位改革已是必然趋势，在改革的过程中，事业单位人力资源管理能力与水平是评判事业单位发展情况、衡量事业单位改革程度的重要指标。只有深刻认识到当前事业单位在人力资源管理中面临的问题，将以人为本的理念真正贯穿到人力资源管理甚至是事业单位综合管理当中，才能最终实现事业单位社会效益经济效益的双重提升。
一、事业单位人力资源管理中普遍存在的共性问题
（一）人力资源管理松散，观念相对落后
由于历史原因事业单位的人力资源管理相对企业来说比较松散，在大部分的时间里，事业单位给大众的印象就是“铁饭碗”，因此，人力资源管理水平的强弱并不能帮助事业单位成长，使得人力资源管理在事业单位综合管理中的地位较低，没有建立起与现代社会经济发展水平和竞争水平相适应的人力资源管理体系。而事业单位在进行人力资源管理中也并没有将“人”的作用的发挥摆在重要位置上，管理理念相对落后。
（二）人力资源制度缺乏，鲜有竞争激励
大部分事业单位对人才的招聘和引进比较重视，但缺乏对人才进入后的绩效考核和激励，缺乏合理良性的竞争机制。虽然部分事业单位已经实行改制，打破了“铁饭碗”的旧体制，实行了全员聘用制，但仍旧无法改变长期以来人员形成的状态。人力资源管理没有发挥出其应有的效用，对员工的积极性和主动性的激励较少，培训与退出机制的缺乏更是使改制流于形式。
（三）人力资源开发不足，配置未达最优
在当前事业单位的人力资源管理中，尤其在职称评定方面，存在有简单地论资排辈现象，有的甚至将人际关系作为职称提升的必要因素;而在薪酬方面，更是存在平均主义、“大锅饭”、“多干少干一个样、干好干坏一个样”的思想，没有实现对人才的最优配置，对有能力的员工无法做到人岗相配、人级相配、人薪相配。与此同时，在人力资源管理的实践中，对单位员工的认知度不足，不了解员工的真实需求，更没有为职工的个人发展和职业生涯指明方向，对人才的开发与挖掘不足。
二、以人为本理念在事业单位人力资源管理中的核心地位
（一）展现事业单位正确价值导向
事业单位的特点和性质与企业不同，但将以人为本作为人力资源管理中最本质的理念是共同的。人本理念的实施实践有助于事业单位的员工凝心聚力、团结一致，有助于员工心往一处想、力往一处使，向一致目标看齐，怀揣共同的奋斗理想和坚定的信念。当全体人员形成这种共同的价值观和精神追求以后，这种意识能够彻底激发事业单位干事创业的决心和信心，促动事业单位的可持续发展。
（二）推动事业单位实现创新改革
时代在改变，事业单位的改革已经开始，配备更有激情和热情的员工，发挥其创造创新的潜能，做到人尽其才、人尽其用，才能最大限度地体现事业单位的价值导向，才能在事业发展中有所突破。将人本理念贯穿事业单位人力资源管理全过程，不仅能够调动员工的主动性、积极性，更能增强员工的主人翁意识和担当作为的精神，这大大有助于事业单位在新时代、新时期、新环境下的改革创新。
（三）帮助事业单位塑造内部和谐
以人为本，就是要将人作为事业单位发展的第一要素来考虑，就是要将人作为影响事业单位发展最重要的因素来重视。人际关系的和谐、人力资源的开发都能够进一步提升事业单位的管理水平和综合能力，因此，将以人为本的理念运用到人力资源管理之中能够积攒正能量，聚合向心力，能够更容易化解可能出现的人力资源方面的矛盾和纠纷，营造和谐的内部关系和干事创业的积极氛围。
三、以人为本视角下事业单位人力资源管理的路径思考
（一）坚持以人为本，建立现代人力资源管理理念
1.坚持理论引导，坚持先进的管理理念
事业单位推行以人为本的管理理念，势必要加强对人员各方面的管理，以现代化的方式提升人力资源管理能力。那么在这其中，理念的建立是必须的，基础的，也是首要完成的任务。事业单位领导干部应始终将员工的利益放在心上，在坚持正确的价值导向的基础上，从员工角度出发，强化人本意识：一是要坚持营造学习氛围，不断加强学习，持续汲取人力资源管理方面的知识，重视管理干部培训，深化事业单位经营管理与人本管理的相互作用;二是要从思想上将以人为本的理念扎深扎实，只有人心齐，才能泰山移，只有坚持以人文本的理念不放松，才能真正将员工的利益与单位的利益结合起来，将个人的利益与社会的利益结合起来，实现双赢。
2.丰富网络管理手段，运用信息技术加强管理
网络已经成为事业单位发展中必不可少的辅助条件。建立现代化的事业单位人力资源管理理念首先要坚定以人为本的理念，运用先进的信息技术丰富人力资源的管理方式和手段，从而提升管理效率和質量。一是可以通过官网的建立和微博、微信公众号的开通，随时推送与事业单位相关的信息内容;二是要将网络途径作为联系员工、协调关系的主渠道，组织员工开展线上线下的活动，增强员工的凝聚力和向心力，从而将全员参与的信念传达给全体员工，促使他们能够在日常工作中履职尽责、担当作为。
（二）重视人员需求，构建事业单位和谐文化氛围 1.优化组织结构，合理配置人力资源
以人为本在事业单位人力资源管理中最明显的体现就是在组织架构的搭配和人员的合理安排上。员工的能力和价值体现能够说明其岗位和级别是否与其自身条件相符合，因此，要摸清每一个员工的优势长处，将人员放在最合适的岗位上，合理配置，優化结构，切实做到人尽其才，在可能的范围内充分发挥员工的潜能，为事业单位创造更多的价值和财富。
2.关注精神需求，营造和谐人际关系
马斯洛的需求层次论指出，人的第一层次是生理上的需要，然后依次为安全上的需要、情感和归属的需要、尊重的需要和自我实现的需要。而人必须要在实现前几个层次的需要基础之上才能够最大限度实现最高层次，也就是自我实现的需要。也就是说，事业单位要发挥员工的最大能量，必须要坚持以人为本，关注员工的浅层次需求，注重员工从物质到精神上的需求，尊重、关心员工，帮助员工解决他们在工作、生活中遇到的难题，肯定他们的价值，尊重他们的劳动成果，促使他们能够充分实现自身价值，同时在单位内部努力营造和谐的人际关系和文化氛围，促进事业单位工作环境的质量提升。
（三）重视能力素质，完善绩效制度体系强化激励
1.建立培育与培训机制
事业单位在引进人才后不能放任自流，而是要建立完善培育与培训机制，促进新进人员与老员工的融合，促进全体人员的后期成长与个人发展，加强事业单位对于引进员工的关心关注。首先，要合理制定培育与培训计划，有针对性地开展培养。在了解了员工的优势和劣势，合理安排岗位的基础上，了解员工对于职业生涯的需求，特别是专业能力方面的提升需求，从而有针对性地通过分类培训的方式开展持续性的培训工作，动态化地管理培训情况，为员工个人发展提供途径。其次，要创新培训模式，加强与实践的结合。加大对培训模块的资金投入，借助真实案例增强培训效果，利用多媒体、移动设备等增强培训效果，丰富培训形式和内容，认真总结培训情况。
2.完善激励与竞争机制
激励与竞争能够有效调动员工的工作积极性和创造力，通过完善激励与竞争机制能够将以人为本贯彻落实到实处，同时也能够进一步提升事业单位的工作效率。一是要完善绩效考核与激励机制，对不同岗位的不同人员建立科学的晋升机制，并对有工作能力、工作贡献大的人员进行表彰奖励，促进员工工作的积极性。二是要引入竞争机制，在个别岗位实行竞争上岗，抓住员工的心理特点，以竞争的形式激发其更大的潜在能力。
四、结语
人力资源是社会各项资源中最关键的资源，是对事业单位产生重大影响的资源。以人为本，就是以人为中心，尤其对于事业单位来说，以人为本理念在当前的发展之中是占据最基本、最重要和最核心的地位的。对人才的合理利用与优化配置，对人员进行合理的需求满足与激励，不仅有助于事业单位员工合法权益的保护，更有助于事业单位效益的持续提升。时刻保持以人为本的管理理念，改进事业单位人力资源管理中出现的问题，在坚持在以人为本理念为引导的基础上，注重人员需求，加强员工激励，提升能力素质，营造和谐关系，始终将“人”作为人力资源管理中的核心要素，必然能够进一步提升人力资源管理水平，从而推动事业单位的各项事业发展的质量和效率的持续提升。
（作者单位：天津市河西区环境卫生监察队）