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城市由来，大的因素有二——因为战争和政治需要的“因城而市”，或交换需要而来的“因市而城”。无论是因“城”而“市”，还是因“市”而“城”，今天，城市都已经成为人类社会存在的基本要件一，这点对于像中国这样的发展中国家来说，尤为突出。而当我们从“市”的角度来关注中国日益增加的“城”的时候，忧虑也随着各类城市的发展“壮大”而增加。这种忧虑来自包括政策法规的制定与实施、社会利益集团的利益博弈，以及权力阶层社会责任感的状态、公众话语权的实际缺位等各个层面……