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平凉郡最早出现在前秦与后秦政权更迭之际,然《晋书·地理志》却未记载,以致我们对十六国时期的平凉郡认识模糊不清。得益于考古资料的大量发现,结合历史文献记载,笔者认为在前秦灭前凉后的建元十二年(376)至十三年(377)间置平凉郡于高平(今固原市)。到了大夏胜光元年(428),赫连定把阴盘县从关中迁往陇东,成为平凉郡治,阴盘县城址即今甘肃平凉崆峒区四十里铺庙底下村。平凉郡的管辖范围由原来的高平一地扩大到甘宁交界地带的诸县区。