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随着经济、金融体制改革的不断深入,典当业以“缓人之急,济人之难”的服务宗旨,在特定的经营范围内,逐渐得到恢复和发展。其性质是以实物占有权的转移形式为非国有中、小企业和个人提供临时性质押贷款的特殊金融机构。乌鲁木齐地区典当业自1992年恢复起,经历了一个较为曲折的过程。对其的管理大致可分为三个阶段。1994年底以前,是调查清理阶段;1995年至1996年上半年是规范改造,步入正轨阶段;第三阶段,即目前正在进行的以入总行破当行管理暂行办法》(以下简称《办法》)为准则的整顿规范阶段。从乌鲁木齐地区典当业恢复、发