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文章以我国西部欠发达地区的陕西省作为主要研究对象，对我国农村小额信贷的发展现状及存在的问题进行分析。在NGO小额信贷多元评价体系下，通过构建联立方程组模型．探讨农民福利水平、小额信贷的覆盖程度、持续性、协同性四方面的交互式效应，同时研究影响绩效水平的主要因素，进而基于实证分析。得出结论：小额信贸机构创新产品服务，完善内部管理结构；小额信贷供给主体多元化，构建互助和谐金融环境；政府减少对小额信贷机构融资、经营限制及加大财政扶持力度．加强政策法规建设。