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摘要：现在广大的农村群众最为关心的一个问题就是农村的饮水安全项目，而当前农村饮水工作的首要任务就是保障饮水安全。农村饮水安全工程的核心工作为农村饮用水源保护问题，只有采用规范化管理的方法对农村饮用水工程进行管理，才能够使农村饮用水质量得以提升，保证饮水安全目标的实现，在使农村的饮用水条件得以改善的同时，最终能够使农村饮水的需求得到充分的满足。
关键词：农村饮水;供水安全;饮水工程管理
引言
人民群众的生命安全和身心健康都与饮水安全具有十分密切的关系，所以必须要将饮水工作的首要任务看作是向群众提供安全饮用水，因此，不管困难再大都要想方设法将群众的饮水安全问题解决掉。国家及各级地方政府都十分重视农村饮水安全工程的建设，就四会市农村饮水安全工程而言，工程从2007年至2011年分年度、分片区实施，使全市各镇饮水不安全的群众都能喝上安全、放心的生活用水。
在饮水工程方面，必须要严格地贯彻国家的相关精神，将工作思路理清，努力地将农村供水安全工作以及饮水工程管理工作做好，从而有效地促进农村小康社会的发展。
1.农村饮水安全的现状
1.1农村供水水源的问题
大部分的半山区或者山区都属于农村饮水困难的地区，该部分地区由于分散的村落分布、不发达的交通等各种原因，在饮水方面多采用地下水或者地面水。地面水主要以山坑水为主：降水量以及季节会对山坑流速产生较大的影响，而且其具有较高的细菌含量和浑浊度，水质有明显的季节变化;而地下水当中的浅层水一般则具有较为稳定的水源，但是其容易受到地面污染物的影响;深层水具有稳定和水量充沛的特点，但是其常常具有较高的硬度[1]。
四会市为丘陵地区，地势由西北向东南倾斜，北部和西部多为山地，中部多为丘陵和河谷盆地，南部和东南部多为冲积平原。位于四会市的西部和北部的黄田镇、石狗镇和威整镇等地区丘陵比较多，从上世纪80年代起，人们就开始以山坑水为水源，自建小型分散式饮水工程。
1.2落后的卫生条件和排水设施
现在农村经济变得越来越发达，因此乡镇居民以及农村居民具有越来越高的生活用水量，极大地增加了家庭废污水的排放量。现在在全国的广大的农村地区和小城镇严重的缺乏排水设施，更没有真正有效的处理和利用污水，使得当地经济的可持续发展受到了严重影响。
2.解决农村饮水安全问题的有效途径
2.1明确饮水安全工作的总体思路
①整体规划突出重点：要以供水发展的特点为根据，按照先重后轻、先急后缓、突出重点以及分步实施的原则，将农村的饮水安全工作做好，由于饮水安全问题对农民的身体健康和生活具有十分严重的影响，所以首先必须要解决这一问题。四会市农村饮水安全工程的分年度、分片区实施的计划正是体现了以上原则。
②有效地结合水质净化以及水源保护的工作，真正的做到防治并重。
③按照远近结合以及因地制宜的原则将科学合理的工程方案确定下来。同时要以需要解决的问题以及当地的社会发展状况、经济条件以及自然环境等为根据选择合理的方案。四会市农村饮水安全工程的设计原则是首先考虑城镇周边的村落利用城镇自来水厂管网的延伸，形成集中式供水工程;远离城镇的村落则充分利用地域水资源建设分散式供水工程。
④做到建管并重，对用水用户在饮水工程管理中的作用进行强化。只有将工程管理好，才能够使工程的效益能够长期的发挥出来。在设计和规划引水工程之前，要对农村当地进行广泛地动员，对群众的意见予以积极的听取，建设工程的资金筹集方案以及水价等必须要征求群众的意见，要让当地的群众充分地参与进来，只有这样才能够使饮水工程受到广大群众的拥护和认可[2]。
2.2认真做好工程建设的工作
首先要严格的控制材料设备的采购质量。农村饮水工程建设当中要对大量的塑料管材进行使用，这些塑料管材特别容易发生各种质量问题，所以必须要严格地控制这些塑料管材的质量。在购买产品的时候必须要将产品的生产标准和规格明确下来，这样就能够有效的避免一些生产企业钻空子或者以次充好。其次要严格的审查施工单位的资质，受益户可以自用、自管以及自建小型分散工程，而水利部门则要对一些有经验的技术人员进行指派，使其在施工现场对小型分散工程进行指导。最后要严格的执行工程建设的质量监督管理工作，从而有效地避免出现豆腐渣工程，要认真做好检查验收的工作，分阶段定期的检查工程项目的施工，一定能发现问题必须要对其进行及时的纠正[3]。
3.饮水工程建后管理的有效策略
3.1建立完善的饮水工程管理体制
根据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农[2003]503号文）和《供水工程项目建设管理办法》的要求，工程动工前必须明确工程管护体制和运行机制，确定供水设施所有权和经营权，制定管护措施。为明晰供水工程所有权，落实工程管护责任，市政府明确建立权责明晰的工程管理体制。坚持“责、权、利”相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”。
权责不明是导致工程管理不善的最主要原因，因此要想将农村饮水工程的管理工作做好，首先必须要将管理责任明确下来，并且要具体到人。受益村代表以及水利部门共同组成饮水工程管理委员会对国家和集体投资的供水工程行使管理权;业主负责管理股份制形式或者私人投资修建的供水工程;受益户负责管理分散供水工程。
3.2将饮水工程良性运行机制建立起来
市场机制主要包括供求机制、风险机制、竞争机制、工资机制、信贷机制以及价格机制等。在管理农村饮水工程的时候必须要对这些机制进行充分的利用，从而能够使工程管理的活力得以增强。
要想使工程实现良性运行，就必须要确定合理的水费收入。集中供水工程在收费的时候必须要严格的按照成本水价供水，并且进行计量收费。要以相应的管理办法为根据，严格地遵循公平负担、优质优价、合理收益以及补偿成本的原则，最终将水价合理地确定下来，同时还要以市场供求、供水费用以及供水成本等变化情况为根据对其进行适时的调整[4]。
3.3加强节约用水的工作
要想使农村饮水工程的作用充分的发挥出来，并且将用水管理的工作做好，就必须要实施节约用水以及计划用水的策略。集中供水工程应该首先要使设计范围内居民的用水需要得到充分的满足。如果具有充分的水资源，在当地的水行政部门批准之后，还可以对集中供水工程的供水范围进行适当的扩大;同时要对节水设备、产品以及技术等进行积极的推广和使用，要逐步的将超定额累进加价制度以及用水定額管理制度在水资源缺乏的地区确定下来。这样通过利用经济以及技术等更多方面的措施能够有效的促进节约用水目标的实现。
4.结语
作为一项基础设施，农村饮水工程在改善农村居民生活质量以及生活水平方面发挥着十分重要的作用。由于农村饮水工程具有较低的收益、较长的回收期以及较大的投资量等特点，所以需要受益群众和政府一起投资对其进行建设，并且要坚持以政府投资为主的原则，同时还要对受益群众进行积极的引导，使其能够参与投资投工。在完成农村饮水工程的建设之后，还要采取有力的措施对其进行合理的管理，从而最终能够使农村饮水工程的作用充分的发挥出来，真正的促进农村社会以及经济的发展。
参考文献：
[1]李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电，2011，（5）.
[2]李仰斌.采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J].中国水利，2012，（3）.
[3]陈雷.强化措施 抓好落实 全面推进农村饮水安全工作[J].中国水利，2012，（10）.
[4]李仰斌.采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J].中国水利，2011，（3）.
关键词：农村饮水;供水安全;饮水工程管理
引言
人民群众的生命安全和身心健康都与饮水安全具有十分密切的关系，所以必须要将饮水工作的首要任务看作是向群众提供安全饮用水，因此，不管困难再大都要想方设法将群众的饮水安全问题解决掉。国家及各级地方政府都十分重视农村饮水安全工程的建设，就四会市农村饮水安全工程而言，工程从2007年至2011年分年度、分片区实施，使全市各镇饮水不安全的群众都能喝上安全、放心的生活用水。
在饮水工程方面，必须要严格地贯彻国家的相关精神，将工作思路理清，努力地将农村供水安全工作以及饮水工程管理工作做好，从而有效地促进农村小康社会的发展。
1.农村饮水安全的现状
1.1农村供水水源的问题
大部分的半山区或者山区都属于农村饮水困难的地区，该部分地区由于分散的村落分布、不发达的交通等各种原因，在饮水方面多采用地下水或者地面水。地面水主要以山坑水为主：降水量以及季节会对山坑流速产生较大的影响，而且其具有较高的细菌含量和浑浊度，水质有明显的季节变化;而地下水当中的浅层水一般则具有较为稳定的水源，但是其容易受到地面污染物的影响;深层水具有稳定和水量充沛的特点，但是其常常具有较高的硬度[1]。
四会市为丘陵地区，地势由西北向东南倾斜，北部和西部多为山地，中部多为丘陵和河谷盆地，南部和东南部多为冲积平原。位于四会市的西部和北部的黄田镇、石狗镇和威整镇等地区丘陵比较多，从上世纪80年代起，人们就开始以山坑水为水源，自建小型分散式饮水工程。
1.2落后的卫生条件和排水设施
现在农村经济变得越来越发达，因此乡镇居民以及农村居民具有越来越高的生活用水量，极大地增加了家庭废污水的排放量。现在在全国的广大的农村地区和小城镇严重的缺乏排水设施，更没有真正有效的处理和利用污水，使得当地经济的可持续发展受到了严重影响。
2.解决农村饮水安全问题的有效途径
2.1明确饮水安全工作的总体思路
①整体规划突出重点：要以供水发展的特点为根据，按照先重后轻、先急后缓、突出重点以及分步实施的原则，将农村的饮水安全工作做好，由于饮水安全问题对农民的身体健康和生活具有十分严重的影响，所以首先必须要解决这一问题。四会市农村饮水安全工程的分年度、分片区实施的计划正是体现了以上原则。
②有效地结合水质净化以及水源保护的工作，真正的做到防治并重。
③按照远近结合以及因地制宜的原则将科学合理的工程方案确定下来。同时要以需要解决的问题以及当地的社会发展状况、经济条件以及自然环境等为根据选择合理的方案。四会市农村饮水安全工程的设计原则是首先考虑城镇周边的村落利用城镇自来水厂管网的延伸，形成集中式供水工程;远离城镇的村落则充分利用地域水资源建设分散式供水工程。
④做到建管并重，对用水用户在饮水工程管理中的作用进行强化。只有将工程管理好，才能够使工程的效益能够长期的发挥出来。在设计和规划引水工程之前，要对农村当地进行广泛地动员，对群众的意见予以积极的听取，建设工程的资金筹集方案以及水价等必须要征求群众的意见，要让当地的群众充分地参与进来，只有这样才能够使饮水工程受到广大群众的拥护和认可[2]。
2.2认真做好工程建设的工作
首先要严格的控制材料设备的采购质量。农村饮水工程建设当中要对大量的塑料管材进行使用，这些塑料管材特别容易发生各种质量问题，所以必须要严格地控制这些塑料管材的质量。在购买产品的时候必须要将产品的生产标准和规格明确下来，这样就能够有效的避免一些生产企业钻空子或者以次充好。其次要严格的审查施工单位的资质，受益户可以自用、自管以及自建小型分散工程，而水利部门则要对一些有经验的技术人员进行指派，使其在施工现场对小型分散工程进行指导。最后要严格的执行工程建设的质量监督管理工作，从而有效地避免出现豆腐渣工程，要认真做好检查验收的工作，分阶段定期的检查工程项目的施工，一定能发现问题必须要对其进行及时的纠正[3]。
3.饮水工程建后管理的有效策略
3.1建立完善的饮水工程管理体制
根据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农[2003]503号文）和《供水工程项目建设管理办法》的要求，工程动工前必须明确工程管护体制和运行机制，确定供水设施所有权和经营权，制定管护措施。为明晰供水工程所有权，落实工程管护责任，市政府明确建立权责明晰的工程管理体制。坚持“责、权、利”相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”。
权责不明是导致工程管理不善的最主要原因，因此要想将农村饮水工程的管理工作做好，首先必须要将管理责任明确下来，并且要具体到人。受益村代表以及水利部门共同组成饮水工程管理委员会对国家和集体投资的供水工程行使管理权;业主负责管理股份制形式或者私人投资修建的供水工程;受益户负责管理分散供水工程。
3.2将饮水工程良性运行机制建立起来
市场机制主要包括供求机制、风险机制、竞争机制、工资机制、信贷机制以及价格机制等。在管理农村饮水工程的时候必须要对这些机制进行充分的利用，从而能够使工程管理的活力得以增强。
要想使工程实现良性运行，就必须要确定合理的水费收入。集中供水工程在收费的时候必须要严格的按照成本水价供水，并且进行计量收费。要以相应的管理办法为根据，严格地遵循公平负担、优质优价、合理收益以及补偿成本的原则，最终将水价合理地确定下来，同时还要以市场供求、供水费用以及供水成本等变化情况为根据对其进行适时的调整[4]。
3.3加强节约用水的工作
要想使农村饮水工程的作用充分的发挥出来，并且将用水管理的工作做好，就必须要实施节约用水以及计划用水的策略。集中供水工程应该首先要使设计范围内居民的用水需要得到充分的满足。如果具有充分的水资源，在当地的水行政部门批准之后，还可以对集中供水工程的供水范围进行适当的扩大;同时要对节水设备、产品以及技术等进行积极的推广和使用，要逐步的将超定额累进加价制度以及用水定額管理制度在水资源缺乏的地区确定下来。这样通过利用经济以及技术等更多方面的措施能够有效的促进节约用水目标的实现。
4.结语
作为一项基础设施，农村饮水工程在改善农村居民生活质量以及生活水平方面发挥着十分重要的作用。由于农村饮水工程具有较低的收益、较长的回收期以及较大的投资量等特点，所以需要受益群众和政府一起投资对其进行建设，并且要坚持以政府投资为主的原则，同时还要对受益群众进行积极的引导，使其能够参与投资投工。在完成农村饮水工程的建设之后，还要采取有力的措施对其进行合理的管理，从而最终能够使农村饮水工程的作用充分的发挥出来，真正的促进农村社会以及经济的发展。
参考文献：
[1]李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电，2011，（5）.
[2]李仰斌.采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J].中国水利，2012，（3）.
[3]陈雷.强化措施 抓好落实 全面推进农村饮水安全工作[J].中国水利，2012，（10）.
[4]李仰斌.采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J].中国水利，2011，（3）.