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全面预算作为企业实施内部控制的有效手段,已被广泛运用.但许多企业实施效果不理想,把精力花费在事后的不利差异分析上,而较少关注内部审计职能是否缺失.本文认为,内部审计部门没有参与预算管理活动或内部审计职能缺失,是造成全面预算编制质量不高,实施效果不理想的主要原因之一,应引起企业管理当局的高度重视.