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摘要：工程建设是社会存在和发展的基础。工程建设的突飞猛进已成为国家整体实力提升的一个显著标志，特别在当前拉动内需的驱动下，我国更是加大了对基础设施建设的投入，使工程建设进入了一个前所未有的高速发展时期，但也应该看到在当前的工程建设控制中却也存在一些问题。因此分析我国工程建设控制的现状，对其中的问题提出解决策略就具有重要的现实意义。
关键词：工程建设；控制；现状；对策
Abstract: the engineering construction is the foundation of social existence and development. Engineering construction by leaps and bounds has become a national overall strength ascending a significant signs, especially in the current stimulating domestic demand driven by, our country is stepped up the construction of infrastructure investment, the engineering construction has entered a rapid development period of unprecedented, but should also see in the current engineering construction control but also some problems. So, analysis of the present situation of Chinese engineering construction control, about the problems proposed the solution strategy will have important practical significance.
Keywords: engineering construction; Control; The present situation; countermeasures
中圖分类号：TU984.11+1文献标识码：A文章编号：
自我国改革开放三十年以来，工程建设的突飞猛进已成为国家整体实力提升的一个显著标志。特别在当前拉动内需的驱动下，我国更是加大了对基础设施建设的投入，使工程建设进入了一个前所未有的高速发展时期。但是我们也看到，由于工程建设引发的的社会问题时有发生，威胁到人民的生命财产安全，在社会上产生了不利的影响。因此，就需要对工程建设控制进行研究，分析其存在的问题，提出解决措施，加强工程的控制，确保工程建设的质量及使用的安全性，最大程度地满足个人乃至社会的需求。
我国工程建设控制的现状
内部控制认识上的误区
在工程活动内部，人们常常把工程建设控制理解为工程项目实施阶段的工作，因为在项目实施阶段，由于技术设计、计划、合同等已全面定义，控制的目标十分明确，所以人们十分强调这个阶段的控制工作。其实工程建设控制在建设项目决策阶段就已经开始。因为控制措施越早做出损失越小，成效越大，所以工程建设控制不应只限于实施阶段，而是从项目前期决策就应开始，直至项目目标实现的综合性工作。
工程企业及从业人员的社会责任感差
目前在市场中从事工程建设的企业主要有三种：一是国有大型企业，背负沉重的历史负担，在市场经济的潮流中步履艰难；二是国有企业改制成私有化的企业，成为建筑市场的生力军；三是挂靠的包工头，建筑市场实际上的主力军。国有大企业由于自身体制的问题，适应市场能力较弱，普遍面临生存危机，谈及社会责任常常是心有余而力不足；建筑私企有着强烈的扩张欲望，为了利益常常“剑走偏锋”；而包工头完成原始积累的手段就是：剥削农民工和偷工减料。这些都是工程行业的“原罪”，现实如此。而随着建设市场恶性竞争的欲演欲烈，利润空间进一步被挤压，又进一步趋使企业走上唯利是图的“不归路”。
政府在工程建设控制中的“缺位”
政府对工程建设的控制主要体现在对工程建设的监管上，其依据是相关的法律法规及制度要求，目前，政府对工程建设的控制主要问题是力度不够，存在着的“缺位”的现象。政府的“缺位”体现在两个方面：一是相关法律法规不健全，工程建设控制在工程决策及实施过程中缺乏主动实施控制的法律依据。二是监管的不到位，政府在对工程建设实施监管理时，由于腐败或渎职等原因，使控制常常流于形式，对工程建设的监管也成了走过场，没有发挥出其应有的作用。
提高我国工程建设控制水平的对策
对工程建设实施全过程的动态控制
在实施工程建设的内部控制时，人们首先应当纠正只对工程建设施工过程进行控制的认识误区，而要提倡实行对工程建设全过程的动态控制——包括工程建设前期的决策阶段与实施等阶段的控制。具体措施如下：一、建立一套包括工程建设全过程的动态控制制度，包括工程建设的前期决策、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段的具体控制工作和内容。二、提高工程建设内部控制人员的控制意识，培养他们对工程建设控制的全局观，并将相关的控制措施细化成一系列的可操作性强的工程程序，使之能真正贯彻实施，并行之有效。
实行个人问责制和工程质量终身制
人的因素在工程建设控制中是至关重要的，所有的制度最终要靠人来执行。通过实行个人问责制和质量终身负责制来约束建设工程人员的行为，强化他们的责任感和使命感。对他们的个人档案实行动态管理，不断更新，以确保必要时随时随地能联系到人，并将其不良记录直接载入工程事故的“黑名单”，真正触及他们的切身利益，使其对工程建设不敢懈怠。在各种岗位上真正做到优胜劣汰，奖勤罚懒，事故问责，决不姑息。通过加强对责任人的管理，实现对工程建设的良好控制。
使政府职能“归位”，建立严格的奖惩及问责制度
一方面，要让政府明确职能，不缺位不越位，对当前各种大型工程建设进行合理决策、协调和监督，做到资源合理地利用，实现工程建设的真正目的。另一方面，应加强对政府工程决策部门的监督工作，以遏制决策失误或决策腐败的发生，具体可以通过以下几方面实现：一是法律许可，政府决策部门的领导决策都必须在法律许可的前提下进行。二是环保认证，凡是涉及自然环保的工程项目决策，领导者都要认真进行环保认证，确保此项决策不会造成环境危害或把危害降到最低程度。三是建立科学的政绩评价机制，对一个干部的“政绩”要有一个全面的、合理的评价标准和依据，政绩应该既注重经济效益，又要讲社会效益；既要看当前的成绩，又要注重可持续发展。同时还要建立严格的奖惩及问责制度：实行优胜劣汰，末位淘汰；奖勤罚懒，不走过场；事故问责，决不姑息。
结语
随着我国工程建设进入高速发展的时期，工程建设控制也必将成为一个有发展前景的研究课题，笔者希望通过本文的研究能够起到“抛砖引玉”的作用，吸引有越来越多的人来关注这个领域，集思广益地提出更多可行的对策与措施，并最终在我国的工程建设中体现它的价值。
参考文献：
[1]吴仁晖．建筑工程项目管理与控制[J]．中国水运，2008(10)
[2]梁世连．工程项目管理[M]．北京：中国建材工业出版社,2004
[3]刘学锋．工程建设项目在施工阶段的质量控制[J]．工程质量，2008(7)
关键词：工程建设；控制；现状；对策
Abstract: the engineering construction is the foundation of social existence and development. Engineering construction by leaps and bounds has become a national overall strength ascending a significant signs, especially in the current stimulating domestic demand driven by, our country is stepped up the construction of infrastructure investment, the engineering construction has entered a rapid development period of unprecedented, but should also see in the current engineering construction control but also some problems. So, analysis of the present situation of Chinese engineering construction control, about the problems proposed the solution strategy will have important practical significance.
Keywords: engineering construction; Control; The present situation; countermeasures
中圖分类号：TU984.11+1文献标识码：A文章编号：
自我国改革开放三十年以来，工程建设的突飞猛进已成为国家整体实力提升的一个显著标志。特别在当前拉动内需的驱动下，我国更是加大了对基础设施建设的投入，使工程建设进入了一个前所未有的高速发展时期。但是我们也看到，由于工程建设引发的的社会问题时有发生，威胁到人民的生命财产安全，在社会上产生了不利的影响。因此，就需要对工程建设控制进行研究，分析其存在的问题，提出解决措施，加强工程的控制，确保工程建设的质量及使用的安全性，最大程度地满足个人乃至社会的需求。
我国工程建设控制的现状
内部控制认识上的误区
在工程活动内部，人们常常把工程建设控制理解为工程项目实施阶段的工作，因为在项目实施阶段，由于技术设计、计划、合同等已全面定义，控制的目标十分明确，所以人们十分强调这个阶段的控制工作。其实工程建设控制在建设项目决策阶段就已经开始。因为控制措施越早做出损失越小，成效越大，所以工程建设控制不应只限于实施阶段，而是从项目前期决策就应开始，直至项目目标实现的综合性工作。
工程企业及从业人员的社会责任感差
目前在市场中从事工程建设的企业主要有三种：一是国有大型企业，背负沉重的历史负担，在市场经济的潮流中步履艰难；二是国有企业改制成私有化的企业，成为建筑市场的生力军；三是挂靠的包工头，建筑市场实际上的主力军。国有大企业由于自身体制的问题，适应市场能力较弱，普遍面临生存危机，谈及社会责任常常是心有余而力不足；建筑私企有着强烈的扩张欲望，为了利益常常“剑走偏锋”；而包工头完成原始积累的手段就是：剥削农民工和偷工减料。这些都是工程行业的“原罪”，现实如此。而随着建设市场恶性竞争的欲演欲烈，利润空间进一步被挤压，又进一步趋使企业走上唯利是图的“不归路”。
政府在工程建设控制中的“缺位”
政府对工程建设的控制主要体现在对工程建设的监管上，其依据是相关的法律法规及制度要求，目前，政府对工程建设的控制主要问题是力度不够，存在着的“缺位”的现象。政府的“缺位”体现在两个方面：一是相关法律法规不健全，工程建设控制在工程决策及实施过程中缺乏主动实施控制的法律依据。二是监管的不到位，政府在对工程建设实施监管理时，由于腐败或渎职等原因，使控制常常流于形式，对工程建设的监管也成了走过场，没有发挥出其应有的作用。
提高我国工程建设控制水平的对策
对工程建设实施全过程的动态控制
在实施工程建设的内部控制时，人们首先应当纠正只对工程建设施工过程进行控制的认识误区，而要提倡实行对工程建设全过程的动态控制——包括工程建设前期的决策阶段与实施等阶段的控制。具体措施如下：一、建立一套包括工程建设全过程的动态控制制度，包括工程建设的前期决策、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段的具体控制工作和内容。二、提高工程建设内部控制人员的控制意识，培养他们对工程建设控制的全局观，并将相关的控制措施细化成一系列的可操作性强的工程程序，使之能真正贯彻实施，并行之有效。
实行个人问责制和工程质量终身制
人的因素在工程建设控制中是至关重要的，所有的制度最终要靠人来执行。通过实行个人问责制和质量终身负责制来约束建设工程人员的行为，强化他们的责任感和使命感。对他们的个人档案实行动态管理，不断更新，以确保必要时随时随地能联系到人，并将其不良记录直接载入工程事故的“黑名单”，真正触及他们的切身利益，使其对工程建设不敢懈怠。在各种岗位上真正做到优胜劣汰，奖勤罚懒，事故问责，决不姑息。通过加强对责任人的管理，实现对工程建设的良好控制。
使政府职能“归位”，建立严格的奖惩及问责制度
一方面，要让政府明确职能，不缺位不越位，对当前各种大型工程建设进行合理决策、协调和监督，做到资源合理地利用，实现工程建设的真正目的。另一方面，应加强对政府工程决策部门的监督工作，以遏制决策失误或决策腐败的发生，具体可以通过以下几方面实现：一是法律许可，政府决策部门的领导决策都必须在法律许可的前提下进行。二是环保认证，凡是涉及自然环保的工程项目决策，领导者都要认真进行环保认证，确保此项决策不会造成环境危害或把危害降到最低程度。三是建立科学的政绩评价机制，对一个干部的“政绩”要有一个全面的、合理的评价标准和依据，政绩应该既注重经济效益，又要讲社会效益；既要看当前的成绩，又要注重可持续发展。同时还要建立严格的奖惩及问责制度：实行优胜劣汰，末位淘汰；奖勤罚懒，不走过场；事故问责，决不姑息。
结语
随着我国工程建设进入高速发展的时期，工程建设控制也必将成为一个有发展前景的研究课题，笔者希望通过本文的研究能够起到“抛砖引玉”的作用，吸引有越来越多的人来关注这个领域，集思广益地提出更多可行的对策与措施，并最终在我国的工程建设中体现它的价值。
参考文献：
[1]吴仁晖．建筑工程项目管理与控制[J]．中国水运，2008(10)
[2]梁世连．工程项目管理[M]．北京：中国建材工业出版社,2004
[3]刘学锋．工程建设项目在施工阶段的质量控制[J]．工程质量，2008(7)