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随着互联网的兴起，网络媒介在信息更新上的速度优势和网络受众的日益增多令各大传媒机构纷纷加入到网络传播这个媒介新领域中来．各类网络媒体迅速崛起。由于政府网站和商业网站在性质、体制和运营模式上的诸多不同．导致了现阶段它们在“议程设置”功能与效果上的差异．虽然政府网站多居舆论源头．但其在“议程设置”的功效上却往往滞后和落后于商业网站．多处于被动、被牵引的状态。