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摘要：社会工作者和志愿者是目前开展社会服务的核心力量，是直接进行服务的主要群体。探索大学生“志愿者+社工”的联动合作模式，要提升和协调两者契合度，结合社工专业技能和志愿者的人力资源，实现志愿服务中点的突破和面的铺开，这对共同推动社会服务发展、提升社会服务水平具有重要的实践意义。
关键词：社工；志愿者；联动；模式
“社会工作”一词继2015年首次被写入政府工作报告后，于2016年再次被提及，其意义独特。我国的社会工作与志愿服务在改革开放后得到恢复和发展，并且在社会进步、改善民生中发挥越来越重要的作用。因此，高校应推动社会工作机构与志愿者组织的交流与合作，探索具有大学校园特色的“志愿者+社工”联动模式，在服务中形成良性互动，通过长期合作，形成特色化志愿者服务队伍，不断拓展志愿服务和工作领域，初步形成大学生志愿者和社会工作者服务地方的实践联动长效机制。
一、相关概念界定
社会工作者（下文简称“社工”）是推动和发展社会工作服务的主体力量，是以利他主义为指导，以科学知识为基础，运用科学的方法进行助人服务活动的专业型人才。志愿者是指为公共利益而自愿且无偿地奉献自己的时间、精力和技能的个人，在中国香港地区和南方部分省市又称“义工”，在台湾地区则称“志工”，但实质内容基本一致。从定义可以看出，社工从事的是科学的助人服务活动，强调专业性和科学性；而志愿者提供的服务仅仅是一般的助人行善的活动，不强调专业性。
社会工作和志愿服务两者虽然相互区别，但又紧密联系：两者从历史渊源来说一脉相承，从社会功能来看又相互补充。社会工作可以对志愿服务发挥价值引导、反思和规范发展的作用，还可以发挥专业指导和资源整合的作用；而志愿服务可以为社会工作提供良好的群众基础和职业化发展的契机。
二、大学生“社工+志愿者”联动模式的现状和困境
在项目实施初期，课题组成员通过问卷形式对嘉兴市在校大学生的志愿服务需求和对社会工作者工作的了解程度进行随机调查，具体如下。
1.问卷调查
本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是由志愿者随机选择在校学生当场发卷填写，并当场回收。共收回800份，其中有效问卷747份，有效率934%。通过调查了解以下问题：第一，发现大学生志愿活动存在的问题；第二，调查大学生对志愿服务的需求；第三，调查大学生对社工机构的了解情况；第四，拟定实施方案。
2.结果分析
（1）社会工作力量比较薄弱。社工作为专业的社会工作人才，就其发展现状来看，虽然目前我国的社会工作服务发展迅速，人才队伍有所壮大，但仍处于供不应求的状态。嘉兴市级社工机构有16家，社工仅有100余人，专业的社会工作者仍然较少，社工在普通民众中的认知度和认可度都较低，在社会上的影响力还不够强，从而导致社工在人力、社会资源的协调方面受到限制。（2）志愿形式单一，管理不够系统。大学生志愿者工作的开展存在一定的盲目性。调查的数据反映了其中存在的问题：有70.68%的大学生认为志愿者活动并没有统筹的安排和合理设计；有44.4%的大学生认为参与者无法深入了解志愿服务的内容信息，有32.53%的大学生对活动本身缺乏足够的兴趣，没有合理安排时间，无法营造足够的活动归属感；有46.05%的大学生认为志愿服务结束后基本流于形式，无法获得足够的提升，这直接导致部分志愿者積极性下降或放弃继续做志愿活动；还有近半数的大学生认为活动形式过于简单，志愿者管理、培训、激励体系不完善。（3）社工和大学生志愿者互动不足。大学生志愿者的组成部分是大学生群体，人员数量过大，具有较强的流动性。社工机构是一个社会工作组织，人员精简，稳定性较强。由于大学生志愿者都是利用课余时间提供服务，自由性较强，所以缺乏统一的组织。调查中有24.5%的大学生认为没有足够的时间去安排服务活动，然而社工的服务时间恰恰与学生志愿者相反。另外，社工志愿者也缺乏相应的渠道建立沟通与联系，从而导致两者的优势无法达到合理互补。在调研过程中，超过82.6%的大学生在此之前都了解过社工机构，并且有54.84%的人更愿意参加“志愿者+社工”联动模式的志愿服务。在被调查的人中，61.45%认为引入“志愿者+社工”联动模式可以让运营模式更加合理、培训机制更加完善、管理制度更加健全、志愿服务类型更多；只有509%的人认为该形式与传统“义工”“志愿者”这类形式无区别。
三、大学生“志愿者+社工”联动模式长效机制的实施途径
1.社工机构为大学生志愿组织提供专业协调
2016年10月至2017年6月期间，嘉兴市几所高校采用“引进来、走出去”的形式，通过个案讨论沙龙、分享会、专题讲座的方式开展，特别是邀请有社会服务经验、对当地情况熟悉的社工、志愿者骨干担任项目合作的技术顾问、培训导师。在“社工+志愿者”模式下，以服务学习为根本，从特色志愿服务队使命及共同愿景、团队人员管理、项目资金管理、项目活动设计、传播及影响力等五大板块进行深入学习，促使志愿者向社工学习专业知识和技能，提升自身素质。嘉兴市孝慈社会创新发展中心的社工向广大志愿者详细讲解了志愿者服务的五大特征，人为什么参与志愿服务，参与志愿服务的社会意义及个人意义，大学生如何参与志愿服务等问题。另外，嘉兴市拾星者青少年社工事务所的社工也进入高校进行宣讲，向大学生志愿者介绍了社工的基本概念和服务内容，用工作实例介绍了青少年社会工作的特征，分享了工作经验，让志愿者了解了当前嘉兴市弱势群体的现状；同时加强了学校、社区、公益组织间的联系，有针对性地组建专业志愿服务团队，彼此共同协作，承担社会责任。此外，同济大学浙江学院、嘉兴学院、嘉兴职业技术学院的志愿者多次前往社区治理实践基地学习考察。通过学习活动，志愿者队伍在对创新工作思路、开拓校外德育教育实践基地建设工作、构筑志愿服务常态化提供了有益参考，在管理服务制度的完善、文体活动的丰富、社会组织党建新平台的设立、社会公益组织培育孵化等方面有了新认识。 2.大学生志愿组织为社工机构提供资源支撑
大学生志愿者支持社工机构建设。一般社工机构仅仅是几名或几十名专业社工，面对数百人的服务需求，往往出现顾不过来、忙于应付等情况。笔者调查中发现，主动组建大学生志愿者队伍的社工机构，在开展社区服务、协调服务，增进社工、民众之间的交往，拓宽社工服务领域等方面有事半功倍的效果。在社工机构实施面向社区、福利院、特殊教育学校、新居民儿童的专业服务项目时，大学生志愿者能够了解和掌握服务对象的心态变化，搭建“爱心传送带”，逐步赢得服务对象的理解，帮助社工寻找切入点。此外，志愿者能帮助传播社工文化理念。相比志愿文化传播而言，“助人自助”理念在帮助服务对象的过程中，能使服务对象逐渐提高自助能力。而志愿文化是大众自发传播，其融入民众的理解与喜好，传播面广、影响大。大学生志愿者在传播“奉献、友爱、互助、进步”理念时，融入了“志愿者在帮助他人的时候也充实和提升了自己”的内容，为社工项目增添了新因素、新功能，更加适应需求，赢得了广大民众认同，并发挥了积极作用。
3.社工与志愿者在社会服务中实现“互补”
社工机构与大学生志愿者组织长效合作。社工机构把自己的项目梳理、分包，将专业技能较强的项目交由社工跟进，将普遍性、常规性服务交给大学生志愿者组织开展。志愿者团队在社工的专业指导下，结合项目落地点的实地考察、走访调研等训练，精细实施项目运作。“蒲公英公益课堂”“敬老爱老陪伴行”“非遗文化走入新居民”是嘉兴市大学生志愿者创办的公益特色项目，项目经过“社工+志愿者”模式的实践，已有成熟的授课体系和丰富的活动内容。如“蒲公英公益课堂”定期走进双溪社区服务中心、新塍镇社区中心、嘉兴市特殊教育学校、南湖创业学校，社工与志愿者带领孩子们开展课外拓展，丰富孩子们的兴趣爱好。
4.政府牵线搭桥，整合资源，“政府+学校+社会”三方联动
由嘉兴团市委、文明办、博物馆等单位牵头，搭建“社工+志愿者”联动的平台，充分调动各方资源，深入开展公益志愿服务活动。2016年下半年，在项目前期打下的良好基础上，高校大学志愿者组织主动引进社工工作理念，积极寻求社工的专业指导，在各个校外实践基地中开展了一系列有创新、有质量、有成效的志愿服务活动。比如嘉兴市博物馆开展“流动博物馆，相约文化”活动；又如嘉兴市芯悦社工组织带领志愿者前往嘉兴市智障成人工疗康复中心，共同参与到关爱智障人士的活动中。他们既学到了许多公益服务经验，又扩宽了思路，提出了许多社会服务新点子。高校应加强志愿服务专业化队伍建设，探索“社工+志愿者”的成长分级管理模式，加强志愿服务的系统化、规范化建设；采用“培养志愿小导师”的模式，邀请拥有志愿服务特长的教师、社工、社会人士在校内外开设培训课程，以课堂教学的形式帮助大学生志愿者学习更多的专业技能（小手工、日常手语、交流礼仪、谈话谈心等），组建敬老爱老、关爱特殊青少年、爱心导诊、软陶制作、博物馆讲解、“蒲公英”讲师团等专项志愿服务实践队伍，全面提升大学生“社工+志愿者”的人性化、項目化、专业化的公益志愿服务水平。
四、建设大学生“志愿者+社工”联动模式长效机制的意义
1.提高大学生“志愿者+社工”服务务活动的互动格局。目前，社工认知度和志愿服务推广度都得到了有效提升，联动队伍互补性不断增强，公益、志愿、社会服务宣传渠道不断拓宽，进一步推动了社工专业化和志愿服务全民化，激励更多的人投身社会服务事业。
2.健全大学生“志愿者+社工”服务活动长期发展的政府促进机制
在党和政府的号召之下，在推动文化教育发展的同时，要与社会单位建立共建关系，积极拓展社会关系，掌握社会资源，壮大高校公益组织的力量。政府应逐步完善发展社会服务的相关政策，创造更多机会促进两者合作，明确合作范畴、责任和评估方案，为社工和志愿者提供更多长期互动的机会，努力搭建各种社工与志愿者交流合作的载体和平台，建立社会工作者和大学生志愿者多元对话渠道，以提升联动合作的水平和效率。
3.社会主义核心价值观在大学生“志愿者+社工”服务活动中得以体现
在此基础上，结合高校自身的特点、学生的实际情况以及创新环境的大背景，从大学生社会志愿项目设计、安全保障、平台搭建以及教师指导与社会资源相结合等多方面设计可持续运行的长效机制。要借助社会主义核心价值体系构建大学生志愿者和社工的主流价值观，坚持以人为本，充分尊重大学生志愿者和社工的意愿；要努力实现两者的全面发展，把社会主义核心价值体系贯穿于社会服务的全过程，营造和谐的道德氛围。
五、展望
积极探索大学生志愿者、社工两者的联动长效机制，是推进社会工作、大学生志愿者工作发展的新思路、新举措。两者的良性互动和有效整合，是积极推进嘉兴市文明建设的有效途径和载体。我们要努力开创志愿服务事业的新局面，推动嘉兴市科学、协调发展。
参考文献：
[1]王思斌.社会工作概论[M].北京：高等教育出版社，2006.
[2]纪文晓.志愿服务与社会工作差异互动分析[J].中国青年研究，2010（10）.
[3]韩文雅，章兴鸣.参与视角下大学生社会公益困境的分析与破解[J].湖北函授大学学报，2010（8）：16.
关键词：社工；志愿者；联动；模式
“社会工作”一词继2015年首次被写入政府工作报告后，于2016年再次被提及，其意义独特。我国的社会工作与志愿服务在改革开放后得到恢复和发展，并且在社会进步、改善民生中发挥越来越重要的作用。因此，高校应推动社会工作机构与志愿者组织的交流与合作，探索具有大学校园特色的“志愿者+社工”联动模式，在服务中形成良性互动，通过长期合作，形成特色化志愿者服务队伍，不断拓展志愿服务和工作领域，初步形成大学生志愿者和社会工作者服务地方的实践联动长效机制。
一、相关概念界定
社会工作者（下文简称“社工”）是推动和发展社会工作服务的主体力量，是以利他主义为指导，以科学知识为基础，运用科学的方法进行助人服务活动的专业型人才。志愿者是指为公共利益而自愿且无偿地奉献自己的时间、精力和技能的个人，在中国香港地区和南方部分省市又称“义工”，在台湾地区则称“志工”，但实质内容基本一致。从定义可以看出，社工从事的是科学的助人服务活动，强调专业性和科学性；而志愿者提供的服务仅仅是一般的助人行善的活动，不强调专业性。
社会工作和志愿服务两者虽然相互区别，但又紧密联系：两者从历史渊源来说一脉相承，从社会功能来看又相互补充。社会工作可以对志愿服务发挥价值引导、反思和规范发展的作用，还可以发挥专业指导和资源整合的作用；而志愿服务可以为社会工作提供良好的群众基础和职业化发展的契机。
二、大学生“社工+志愿者”联动模式的现状和困境
在项目实施初期，课题组成员通过问卷形式对嘉兴市在校大学生的志愿服务需求和对社会工作者工作的了解程度进行随机调查，具体如下。
1.问卷调查
本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是由志愿者随机选择在校学生当场发卷填写，并当场回收。共收回800份，其中有效问卷747份，有效率934%。通过调查了解以下问题：第一，发现大学生志愿活动存在的问题；第二，调查大学生对志愿服务的需求；第三，调查大学生对社工机构的了解情况；第四，拟定实施方案。
2.结果分析
（1）社会工作力量比较薄弱。社工作为专业的社会工作人才，就其发展现状来看，虽然目前我国的社会工作服务发展迅速，人才队伍有所壮大，但仍处于供不应求的状态。嘉兴市级社工机构有16家，社工仅有100余人，专业的社会工作者仍然较少，社工在普通民众中的认知度和认可度都较低，在社会上的影响力还不够强，从而导致社工在人力、社会资源的协调方面受到限制。（2）志愿形式单一，管理不够系统。大学生志愿者工作的开展存在一定的盲目性。调查的数据反映了其中存在的问题：有70.68%的大学生认为志愿者活动并没有统筹的安排和合理设计；有44.4%的大学生认为参与者无法深入了解志愿服务的内容信息，有32.53%的大学生对活动本身缺乏足够的兴趣，没有合理安排时间，无法营造足够的活动归属感；有46.05%的大学生认为志愿服务结束后基本流于形式，无法获得足够的提升，这直接导致部分志愿者積极性下降或放弃继续做志愿活动；还有近半数的大学生认为活动形式过于简单，志愿者管理、培训、激励体系不完善。（3）社工和大学生志愿者互动不足。大学生志愿者的组成部分是大学生群体，人员数量过大，具有较强的流动性。社工机构是一个社会工作组织，人员精简，稳定性较强。由于大学生志愿者都是利用课余时间提供服务，自由性较强，所以缺乏统一的组织。调查中有24.5%的大学生认为没有足够的时间去安排服务活动，然而社工的服务时间恰恰与学生志愿者相反。另外，社工志愿者也缺乏相应的渠道建立沟通与联系，从而导致两者的优势无法达到合理互补。在调研过程中，超过82.6%的大学生在此之前都了解过社工机构，并且有54.84%的人更愿意参加“志愿者+社工”联动模式的志愿服务。在被调查的人中，61.45%认为引入“志愿者+社工”联动模式可以让运营模式更加合理、培训机制更加完善、管理制度更加健全、志愿服务类型更多；只有509%的人认为该形式与传统“义工”“志愿者”这类形式无区别。
三、大学生“志愿者+社工”联动模式长效机制的实施途径
1.社工机构为大学生志愿组织提供专业协调
2016年10月至2017年6月期间，嘉兴市几所高校采用“引进来、走出去”的形式，通过个案讨论沙龙、分享会、专题讲座的方式开展，特别是邀请有社会服务经验、对当地情况熟悉的社工、志愿者骨干担任项目合作的技术顾问、培训导师。在“社工+志愿者”模式下，以服务学习为根本，从特色志愿服务队使命及共同愿景、团队人员管理、项目资金管理、项目活动设计、传播及影响力等五大板块进行深入学习，促使志愿者向社工学习专业知识和技能，提升自身素质。嘉兴市孝慈社会创新发展中心的社工向广大志愿者详细讲解了志愿者服务的五大特征，人为什么参与志愿服务，参与志愿服务的社会意义及个人意义，大学生如何参与志愿服务等问题。另外，嘉兴市拾星者青少年社工事务所的社工也进入高校进行宣讲，向大学生志愿者介绍了社工的基本概念和服务内容，用工作实例介绍了青少年社会工作的特征，分享了工作经验，让志愿者了解了当前嘉兴市弱势群体的现状；同时加强了学校、社区、公益组织间的联系，有针对性地组建专业志愿服务团队，彼此共同协作，承担社会责任。此外，同济大学浙江学院、嘉兴学院、嘉兴职业技术学院的志愿者多次前往社区治理实践基地学习考察。通过学习活动，志愿者队伍在对创新工作思路、开拓校外德育教育实践基地建设工作、构筑志愿服务常态化提供了有益参考，在管理服务制度的完善、文体活动的丰富、社会组织党建新平台的设立、社会公益组织培育孵化等方面有了新认识。 2.大学生志愿组织为社工机构提供资源支撑
大学生志愿者支持社工机构建设。一般社工机构仅仅是几名或几十名专业社工，面对数百人的服务需求，往往出现顾不过来、忙于应付等情况。笔者调查中发现，主动组建大学生志愿者队伍的社工机构，在开展社区服务、协调服务，增进社工、民众之间的交往，拓宽社工服务领域等方面有事半功倍的效果。在社工机构实施面向社区、福利院、特殊教育学校、新居民儿童的专业服务项目时，大学生志愿者能够了解和掌握服务对象的心态变化，搭建“爱心传送带”，逐步赢得服务对象的理解，帮助社工寻找切入点。此外，志愿者能帮助传播社工文化理念。相比志愿文化传播而言，“助人自助”理念在帮助服务对象的过程中，能使服务对象逐渐提高自助能力。而志愿文化是大众自发传播，其融入民众的理解与喜好，传播面广、影响大。大学生志愿者在传播“奉献、友爱、互助、进步”理念时，融入了“志愿者在帮助他人的时候也充实和提升了自己”的内容，为社工项目增添了新因素、新功能，更加适应需求，赢得了广大民众认同，并发挥了积极作用。
3.社工与志愿者在社会服务中实现“互补”
社工机构与大学生志愿者组织长效合作。社工机构把自己的项目梳理、分包，将专业技能较强的项目交由社工跟进，将普遍性、常规性服务交给大学生志愿者组织开展。志愿者团队在社工的专业指导下，结合项目落地点的实地考察、走访调研等训练，精细实施项目运作。“蒲公英公益课堂”“敬老爱老陪伴行”“非遗文化走入新居民”是嘉兴市大学生志愿者创办的公益特色项目，项目经过“社工+志愿者”模式的实践，已有成熟的授课体系和丰富的活动内容。如“蒲公英公益课堂”定期走进双溪社区服务中心、新塍镇社区中心、嘉兴市特殊教育学校、南湖创业学校，社工与志愿者带领孩子们开展课外拓展，丰富孩子们的兴趣爱好。
4.政府牵线搭桥，整合资源，“政府+学校+社会”三方联动
由嘉兴团市委、文明办、博物馆等单位牵头，搭建“社工+志愿者”联动的平台，充分调动各方资源，深入开展公益志愿服务活动。2016年下半年，在项目前期打下的良好基础上，高校大学志愿者组织主动引进社工工作理念，积极寻求社工的专业指导，在各个校外实践基地中开展了一系列有创新、有质量、有成效的志愿服务活动。比如嘉兴市博物馆开展“流动博物馆，相约文化”活动；又如嘉兴市芯悦社工组织带领志愿者前往嘉兴市智障成人工疗康复中心，共同参与到关爱智障人士的活动中。他们既学到了许多公益服务经验，又扩宽了思路，提出了许多社会服务新点子。高校应加强志愿服务专业化队伍建设，探索“社工+志愿者”的成长分级管理模式，加强志愿服务的系统化、规范化建设；采用“培养志愿小导师”的模式，邀请拥有志愿服务特长的教师、社工、社会人士在校内外开设培训课程，以课堂教学的形式帮助大学生志愿者学习更多的专业技能（小手工、日常手语、交流礼仪、谈话谈心等），组建敬老爱老、关爱特殊青少年、爱心导诊、软陶制作、博物馆讲解、“蒲公英”讲师团等专项志愿服务实践队伍，全面提升大学生“社工+志愿者”的人性化、項目化、专业化的公益志愿服务水平。
四、建设大学生“志愿者+社工”联动模式长效机制的意义
1.提高大学生“志愿者+社工”服务务活动的互动格局。目前，社工认知度和志愿服务推广度都得到了有效提升，联动队伍互补性不断增强，公益、志愿、社会服务宣传渠道不断拓宽，进一步推动了社工专业化和志愿服务全民化，激励更多的人投身社会服务事业。
2.健全大学生“志愿者+社工”服务活动长期发展的政府促进机制
在党和政府的号召之下，在推动文化教育发展的同时，要与社会单位建立共建关系，积极拓展社会关系，掌握社会资源，壮大高校公益组织的力量。政府应逐步完善发展社会服务的相关政策，创造更多机会促进两者合作，明确合作范畴、责任和评估方案，为社工和志愿者提供更多长期互动的机会，努力搭建各种社工与志愿者交流合作的载体和平台，建立社会工作者和大学生志愿者多元对话渠道，以提升联动合作的水平和效率。
3.社会主义核心价值观在大学生“志愿者+社工”服务活动中得以体现
在此基础上，结合高校自身的特点、学生的实际情况以及创新环境的大背景，从大学生社会志愿项目设计、安全保障、平台搭建以及教师指导与社会资源相结合等多方面设计可持续运行的长效机制。要借助社会主义核心价值体系构建大学生志愿者和社工的主流价值观，坚持以人为本，充分尊重大学生志愿者和社工的意愿；要努力实现两者的全面发展，把社会主义核心价值体系贯穿于社会服务的全过程，营造和谐的道德氛围。
五、展望
积极探索大学生志愿者、社工两者的联动长效机制，是推进社会工作、大学生志愿者工作发展的新思路、新举措。两者的良性互动和有效整合，是积极推进嘉兴市文明建设的有效途径和载体。我们要努力开创志愿服务事业的新局面，推动嘉兴市科学、协调发展。
参考文献：
[1]王思斌.社会工作概论[M].北京：高等教育出版社，2006.
[2]纪文晓.志愿服务与社会工作差异互动分析[J].中国青年研究，2010（10）.
[3]韩文雅，章兴鸣.参与视角下大学生社会公益困境的分析与破解[J].湖北函授大学学报，2010（8）：16.