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新中国在20世纪50年代初期确立并形成了与“城乡二元体制”相适应的“城市优先”的教育发展方式，并先后经历了改革前“城市教育国家办、农村教育集体办”和改革后“城市教育国家办、农村教育靠集资”两种教育资源配置方式。20世纪90年代中期以来，配合“以工促农、以城带乡”的发展战略，国家确立了“城乡均衡”的教育发展理念，并通过调整农村教育的供给体制和实施对农村教育的特别性支持政策等方式，有效缩小城乡教育差距、促进城乡教育均衡发展。