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党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出“牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论”的要求，强调“坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权”。此后，中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，中央宣传部发布《关于加强和改进舆论监督工作的实施办法》，确立了建设性监督、科学监督、依法监督的基本原则。