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国营企业历史悠远，作为社会化大生产一种组织经济形式的现代国营企业是伴随着第一次工业革命首先在发达资本主义国家发展起来的。它之所以在世界各国获得普遍发展，是由于具有民办企业难以完全取代的特有职能。各国国营企业的发展，在时间上具有阶段性，在空间上具有结构性，其规模和部分配置受社会、经济、技术一系列因素的制约，并非一成不变的。研究世界不同类型国家国营企业规模和结构的变化趋向，揭示其发展规律，有助于我国国有企业健康成长及其规模和配置的合理化。