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企业家在不同的产权制度下，其本质和含义并不相同。在私有产权制度下，企业家就是敢于承担风险、对生产要素进行新组合的创新者，而在公有产权制度下，“企业家”只是生产的管理者，由于生产不存在市场风险，也就不存在市场制度意义下的企业家。影响企业家供给的因素很多，包括心理倾向、宗教与文化、经济环境等，但最关键的是产权制度。