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秦始皇和吕不韦同是战国末期杰出的新兴地主阶级的政治家。他们为结束“兵革不休”的分裂局面,实现秦统一建立了卓越的历史功绩。但是,基于历史上的原因,多数史家大都把秦始皇奉为新兴力量的代表,统一大业的完成者;把吕不韦当成阻碍秦统一,维护旧势力的代理人;把秦始皇和吕不韦在具体施政方略上的分歧,归结为新旧两种势力不可调和的阶级斗争和政治斗争,全然忽视了秦、吕之间政治思想主体的一致性。