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摘 要：随着我国农村经济的不断改革，小型农田水利工程已经成为了重要工程，此项工程能够威胁到我国粮食的生产水平，所以要强化水利工程的管理。水利工程作为我国农业发展的基础性工程，制约着农业的发展。良好的水利工程能够保证粮食丰收的质量，给农民带来巨大的收入。但是水利工程目前还存在着这样或那样的问题，等待解决。此次就新时期小型农田水利工程的管理问题和解决措施进行了阐述。
关键词：小型农田；水利工程；管理問题；解决对策
一、小型农田水利工程的特点
小型农田的水利工程可以在一定程度上解决农民在灌溉方面的问题，不会让庄家发生旱灾。人们可以根据自家的具体情况建立起相应的小型水利工程，可以在农田旁边建立灌溉工程。例如：修建小型水库、蓄水池等等，这些小型农田水利工程都具备以下特点。
（一）成本低
要建立起一个小型水利工程只需要投入几万元的资金就可以，有的甚至不需要这么多钱，并且国家还有相应的补贴政策，会给农民一定的补贴。而且一个水利工程还可以多家使用，这样就可以多家一起集资进行建设，也会降低资产的投入[1]。
（二）工程规模小
小型农田水利工程是一个小型的工程，不需要投入太多的人力和机械，如果按照国家的标准来说应该在5级或者5级以下，不会超过5级。而且工艺较为简单没有太复杂的操作，一般多用土石建造，这样就不会使用太复杂的设备。
（三）不容易监控质量
小型水利工程是小级别的工程，规模小，工作量小，这就造成了建筑单位将工程分配的现象。建筑单位根据相关的规定完成单位量的工程，或者将工程分配给不同的企业部门，最后进行拼接。因为每个单位的技术不一样，要求也不一样，参差不齐，这就会很难控制建筑的质量。
二、小型农田水利工程的管理问题
现在我国已经将小型农田水利工程作为一个重大的工程，它制约农田的产量，从而制约着农民的收入，国家正在促进小型农田水利工程的进一步发展。现阶段的小型农田水利工程是受法律保护的，在长期的农田水利建设中取得了不错的成绩。但是它作为可以造福于农民并且影响农产品产量的工程，在其管理方面也暴漏出许多问题引起了人们的关注[2]。
（一）具有盲目性
在小型农田水利工程的管理中存在盲目性，它不能更好的兼顾工程技术和经济等方面的问题。例如：在使用过程中出现漏水的现象，很多地方的农民没有经过主业人员的研究和探讨就盲目的进行维修，不仅没能从根本上解决问题，还使得问题严重化了，在干旱的季节就会造成庄家缺水现象，在水多的情况下又会造成水灾。
（二）施工方式不统一
小型农田水利工程是小型的工程，国家对其投入的资金较少，由于资金的短缺导致工程的延期，甚至出现荒废的现象。这样的话就会调动农民和专业的施工队员一起进行施工，由于农民和施工队员的技术不一样，工程的质量也就参差不齐，并且管理也不统一，在施工的过程中逐渐暴露出来。因此要有一个统一并且有效的管理队伍，组织一批专业的施工人员进行施工。
（三）工程质量不合格
小型农田水利工程是按照农民的需要进行建设和施工的，农田水利工程在建设和事后维修方面都有一定的标准，而且在施工过程中也缺少相应的监督和验收工作，这样就不能保证工程的质量。再者，小型农田水利工程的最终受益者是农民，这就更能导致相关规定不能很好的落实。缺少监督部门的人员对施工人员进行监督，使得在建筑质量和事后维修方面离国家规定的指标还有不少的距离。
（四）资金投入不足
在建设初期没有将事后维修的费用考虑清楚，这就造成了小型农田水利工程的后续资金严重不足的现象。好多水利工程因缺少后续的修整资金而“带病”运行，造成资金的严重浪费。
三、小型农田水利工程管理问题的解决措施
小型农田水利工程在管理方面存在的问题已经成为了制约粮食产量和农民收入的主要因素，所以要尽快解决这些管理问题，确保农田水利工程能最大程度发挥它的作用，造福于人民。针对于管理问题提出了一下几个解决措施：
（一）完善小型农田水利工程规划体系
结合当地的实际情况对小型农田水利工程进行合理的规划，做到实事求是，从实际出发，不管任何工程都要合理的规划，将工程措施和非工程措施进行相应的结合，促进小型农田水利工程的协调可持续发展。可以借助县级的农田水利工程作为一个规划的平台，有效的将各个部门的水利工程进行整合，这样才能实现统一的规划和安排，使农田水利工程更加有效的进行。
（二）引导农民正确的参与到水利工程的建设中
小型农田水利工程的最终受益者是农民，农民也应该积极地参与到水利工程的建设中。因为农民的资金也有限，所以不能全部依靠农民自己建设，只要求农民做到力所能及的事情就好了。不过必须本着农民自愿的原则，不得强迫农民，适当的调动农民的积极性[3]。
（三）加强农田水利工程的使用管理的事后维护
农田水利工程能够促进农业的可持续发展。但是，农田水利工程要想发挥长期有效的经济和社会效益，就要做好使用管理工作和事后维护工作，做好工程的安全管理、设施的使用管理、后续经费管理等一些列的管理。还要做好事后维修工作，当出现问题时及时补救，促进农田水利工程的长期可持续发展。
（四）落实具体岗位责任制
由政府带动，组织形成具体岗位责任制。分阶段对水利工程的使用状况进行检查，确保使用的合理安全，并且根据当地的具体情况做出合理的评估。根据岗位情况，落实岗位责任制，负责到具体的每一个人，确保水利工程的管护更加到位。
（五）明确产权归属
大部分的水利工程都是有人用但却无人管理，这就是产权不明确，责任不明确，维修经费不足。为了解决这一突出问题，必须要明确产权归属问题，办理合理的交接手续，可以采用承包的形式，也可以采用股份制，总之就是要落实管护主体，做到既有人用且有人管。
（六）加强质量监管
要保证农田水利工程的长期使用，就必须加强对其质量的监督和管理。在施工的前期都必须进行严格的质量控制，保证在建设中不出现事故，使工程顺利的完成，并能够长期的使用。
小型农田水利工程的发展制约着农产品的产量，同时也制约着农民的收入，对农业的发展和小康社会的实现有着举足轻重的作用。同时水利工程还是环境保护中的一部分，是建设社会主义新农村的重点工程，它可以使农村经济得到改善。水利工程的建立能够消除自然水旱灾害对农作物的影响，发生旱灾时能够及时的给农作物补充水分，保证产量；发生水灾时能够储存一定的水量，也能够减少对农作物的伤害。总之，广泛的建设小型农田水利工程能够稳定收入，也为农民的持续增收提供了巨大的保障。
参考文献
[1]王丽辉.小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策研究[J].建材与装饰，2018（11）：293-294.
[2]王金英，李孟双.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].四川水泥，2018（03）：190.
[3]段旭斌.小型农田水利设施建设和管理研究[D].湖南农业大学，2013.
作者简介
李强春（1988.10），汉族，河南省新乡市，设计师，助理工程师，本科学右，研究方向：水利水电工程。
（作者单位：河南省启沃土地咨询有限公司）
关键词：小型农田；水利工程；管理問题；解决对策
一、小型农田水利工程的特点
小型农田的水利工程可以在一定程度上解决农民在灌溉方面的问题，不会让庄家发生旱灾。人们可以根据自家的具体情况建立起相应的小型水利工程，可以在农田旁边建立灌溉工程。例如：修建小型水库、蓄水池等等，这些小型农田水利工程都具备以下特点。
（一）成本低
要建立起一个小型水利工程只需要投入几万元的资金就可以，有的甚至不需要这么多钱，并且国家还有相应的补贴政策，会给农民一定的补贴。而且一个水利工程还可以多家使用，这样就可以多家一起集资进行建设，也会降低资产的投入[1]。
（二）工程规模小
小型农田水利工程是一个小型的工程，不需要投入太多的人力和机械，如果按照国家的标准来说应该在5级或者5级以下，不会超过5级。而且工艺较为简单没有太复杂的操作，一般多用土石建造，这样就不会使用太复杂的设备。
（三）不容易监控质量
小型水利工程是小级别的工程，规模小，工作量小，这就造成了建筑单位将工程分配的现象。建筑单位根据相关的规定完成单位量的工程，或者将工程分配给不同的企业部门，最后进行拼接。因为每个单位的技术不一样，要求也不一样，参差不齐，这就会很难控制建筑的质量。
二、小型农田水利工程的管理问题
现在我国已经将小型农田水利工程作为一个重大的工程，它制约农田的产量，从而制约着农民的收入，国家正在促进小型农田水利工程的进一步发展。现阶段的小型农田水利工程是受法律保护的，在长期的农田水利建设中取得了不错的成绩。但是它作为可以造福于农民并且影响农产品产量的工程，在其管理方面也暴漏出许多问题引起了人们的关注[2]。
（一）具有盲目性
在小型农田水利工程的管理中存在盲目性，它不能更好的兼顾工程技术和经济等方面的问题。例如：在使用过程中出现漏水的现象，很多地方的农民没有经过主业人员的研究和探讨就盲目的进行维修，不仅没能从根本上解决问题，还使得问题严重化了，在干旱的季节就会造成庄家缺水现象，在水多的情况下又会造成水灾。
（二）施工方式不统一
小型农田水利工程是小型的工程，国家对其投入的资金较少，由于资金的短缺导致工程的延期，甚至出现荒废的现象。这样的话就会调动农民和专业的施工队员一起进行施工，由于农民和施工队员的技术不一样，工程的质量也就参差不齐，并且管理也不统一，在施工的过程中逐渐暴露出来。因此要有一个统一并且有效的管理队伍，组织一批专业的施工人员进行施工。
（三）工程质量不合格
小型农田水利工程是按照农民的需要进行建设和施工的，农田水利工程在建设和事后维修方面都有一定的标准，而且在施工过程中也缺少相应的监督和验收工作，这样就不能保证工程的质量。再者，小型农田水利工程的最终受益者是农民，这就更能导致相关规定不能很好的落实。缺少监督部门的人员对施工人员进行监督，使得在建筑质量和事后维修方面离国家规定的指标还有不少的距离。
（四）资金投入不足
在建设初期没有将事后维修的费用考虑清楚，这就造成了小型农田水利工程的后续资金严重不足的现象。好多水利工程因缺少后续的修整资金而“带病”运行，造成资金的严重浪费。
三、小型农田水利工程管理问题的解决措施
小型农田水利工程在管理方面存在的问题已经成为了制约粮食产量和农民收入的主要因素，所以要尽快解决这些管理问题，确保农田水利工程能最大程度发挥它的作用，造福于人民。针对于管理问题提出了一下几个解决措施：
（一）完善小型农田水利工程规划体系
结合当地的实际情况对小型农田水利工程进行合理的规划，做到实事求是，从实际出发，不管任何工程都要合理的规划，将工程措施和非工程措施进行相应的结合，促进小型农田水利工程的协调可持续发展。可以借助县级的农田水利工程作为一个规划的平台，有效的将各个部门的水利工程进行整合，这样才能实现统一的规划和安排，使农田水利工程更加有效的进行。
（二）引导农民正确的参与到水利工程的建设中
小型农田水利工程的最终受益者是农民，农民也应该积极地参与到水利工程的建设中。因为农民的资金也有限，所以不能全部依靠农民自己建设，只要求农民做到力所能及的事情就好了。不过必须本着农民自愿的原则，不得强迫农民，适当的调动农民的积极性[3]。
（三）加强农田水利工程的使用管理的事后维护
农田水利工程能够促进农业的可持续发展。但是，农田水利工程要想发挥长期有效的经济和社会效益，就要做好使用管理工作和事后维护工作，做好工程的安全管理、设施的使用管理、后续经费管理等一些列的管理。还要做好事后维修工作，当出现问题时及时补救，促进农田水利工程的长期可持续发展。
（四）落实具体岗位责任制
由政府带动，组织形成具体岗位责任制。分阶段对水利工程的使用状况进行检查，确保使用的合理安全，并且根据当地的具体情况做出合理的评估。根据岗位情况，落实岗位责任制，负责到具体的每一个人，确保水利工程的管护更加到位。
（五）明确产权归属
大部分的水利工程都是有人用但却无人管理，这就是产权不明确，责任不明确，维修经费不足。为了解决这一突出问题，必须要明确产权归属问题，办理合理的交接手续，可以采用承包的形式，也可以采用股份制，总之就是要落实管护主体，做到既有人用且有人管。
（六）加强质量监管
要保证农田水利工程的长期使用，就必须加强对其质量的监督和管理。在施工的前期都必须进行严格的质量控制，保证在建设中不出现事故，使工程顺利的完成，并能够长期的使用。
小型农田水利工程的发展制约着农产品的产量，同时也制约着农民的收入，对农业的发展和小康社会的实现有着举足轻重的作用。同时水利工程还是环境保护中的一部分，是建设社会主义新农村的重点工程，它可以使农村经济得到改善。水利工程的建立能够消除自然水旱灾害对农作物的影响，发生旱灾时能够及时的给农作物补充水分，保证产量；发生水灾时能够储存一定的水量，也能够减少对农作物的伤害。总之，广泛的建设小型农田水利工程能够稳定收入，也为农民的持续增收提供了巨大的保障。
参考文献
[1]王丽辉.小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策研究[J].建材与装饰，2018（11）：293-294.
[2]王金英，李孟双.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].四川水泥，2018（03）：190.
[3]段旭斌.小型农田水利设施建设和管理研究[D].湖南农业大学，2013.
作者简介
李强春（1988.10），汉族，河南省新乡市，设计师，助理工程师，本科学右，研究方向：水利水电工程。
（作者单位：河南省启沃土地咨询有限公司）