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摘要：森林生态系统在全球碳循环与平衡中具有极为重要和不可替代的作用。吉林省通化县森林资源丰富，是我国最主要的林区，巨大的“碳汇”既具有重要的生态功能，也蓄藏着潜在的巨大经济利益。
关键词：森林碳汇；综合分析；对策
“碳汇”一词来源于《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》，是指通过陆地生态系统的有效管理来提高固碳潜力，所取得的成效抵消相关国家的碳减排份额。所谓碳汇交易，就是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。
一、地理位置
通化县隶属于吉林省通化市，位于吉林省南部，地处长白山南麓，浑江中游，东与白山市交界，西与辽宁省新宾县和桓仁县毗邻，南与集安市接壤，北与柳河县相连，全境环绕通化市区，下辖10镇5乡，共有160个行政村，是具有悠久历史的文化县城。幅员面积3726.5平方公里（2009年），总人口为247225人（2010年），2013年，通化县地区生产总值实现126亿元。
二、资源状况
通化县林地总面积299019.7公顷。集体林地面积243404.4公顷，占林地总面积的81.4%；国有林地面积55615.3公顷，占林地总面积的18.6%。其中：生态公益林（地）面积63338.7公顷，占21.2%；商品林（地）面积233782.2公顷，占78.2%；其他面积1898.8公顷，占0.6%。活立木总蓄积23540019立方米。其中：集体活立木蓄积17477851立方米，占活立木总蓄积74.2%；国有活立木蓄积6005254立方米，占活立木总蓄积25.5%；其他活立木蓄积56914立方米，占活立木总蓄积0.3%。有林地面积283957.5公顷，蓄积23021767立方米。
三、综合分析
1.森林碳汇项目开发现状
综观整个《京都议定书》框架下的国际碳交易市场，大都是减少排放的工业项目，而森林碳汇项目由于规则、方法有待进一步研究以及不确定性、不稳定性等诸多因素，目前交易项目少。以巴西为首的拉美国家和印度等在森林碳汇方面表现踊跃，主要是因为这些国家拥有得天独厚的自然条件，森林的碳吸收速率较快，造林成本相对较低，而且他们之前的造林规模有限，现在可以用来进行造林和再造林的土地潜力较大。在《京都议定书》的第1承诺期内，发达国家可以通过造林、再造林碳汇项目实现的CO2减排量不得超过其总减排量的1%，即可在全球流动抵工业CO2减排量的森林碳汇约为3500万t，已在国际森林碳汇活动形成竞争机制。
四、对策
1.提高森林资源的碳汇效益
森林通过光合作用，同化二氧化碳，固定于生物量中，同时以根生物量和枯落物碎屑形式补充土壤的碳量。而且，森林不仅地上的植被在单位森林面积中的碳储量很大，林下土壤中的碳储量更大，因而森林变化（人类干扰）就有可能引起大气二氧化碳体积分数较大的波动。依据《1999～2003年全国森林资源统计》资料中东北三省森林蓄积量数据，虽然能看出吉林省通化县所占的优势，但是效益并非很好。所以积极提高吉林省通化县森林碳汇效益十分必要。
2.大力植树造林，实现森林碳汇容量“外延”的增加
一方面，通过造林绿化弥补长期以来森林资源过度消耗造成的碳汇缺口。森林碳汇最直接的反映指标是森林蓄积量。从森林蓄积量的动态变化来看，吉林省通化县的森林覆盖率和蓄积量较前几年有大幅度增加。作为一个森林资源丰富的大省，要较好地处理培育森林资源与经济发展的矛盾，在满足不同时期国民经济增长对木材大规模需求的基础上成功地扩大了森林面积，有效地保持森林资源的稳定增长，弥补由于森林资源的消耗造成的碳汇缺口。另一方面，党中央国务院《关于加快林业发展的决定》为进一步开展好造林工作提供了强大的政策保障。从森林碳汇功能和森林其它生态功能发挥方面考虑，吉林省通化县提高森林碳汇容量的最主要的途径就是大力植树造林，增加森林面积。既要提高森林覆盖率，从总量上增加森林资源，又要注意林种上的合理布局，在城镇、居民点、工厂的厂区周围营造环境保护林、护路林、防烟除尘林，建立森林公园，发展四旁植树。在提高森林覆盖率的同时，不断提高吉林省通化县森林固碳的能力，从而达到森林碳汇容量“外延”的增加。
3.强化森林经营，实现森林碳汇容量“内涵”的提高
吉林省通化县森林生物生产力不高，森林资源的固碳能力增长空间仍然很大。目前，吉林省通化县森林资源质量低下，单位面积蓄积量很少。但也从另一方面说明吉林省通化县森林碳汇容量的巨大潜力。提高森林碳汇容量很重要的方法就是要加强森林经营管理力度，提高森林单位面积蓄积，实现森林碳汇容量“内涵”的提高。
4.加大碳汇科研力度及培养碳汇专家队伍
林业碳汇是一个新课题，具有一定的挑战性。目前，从事这方面的管理和科研的人才相当缺乏，熟悉碳汇及相关项目管理的人更少，亟待通过加强科研和项目实践活动，促进这方面人才培养。可以通过相关渠道培养人才：一是在争取国家科研项目上给予林业碳汇研究领域更多的支持，促进更多的专家研究和关注气候变化与林业碳汇问题，逐步培养一批这方面的专门人才；二是加强高等院校的相关学科建设，培养和造就应对气候变化特别是林业碳汇方面的复合型人才，保证人力资本的可持续性。
5.调整林分结构，改善森林质量
森林的各种生态效益都具有共融性，其共性是建立在林分结构合理的基础上，结构合理，生长量必然就会高。以针阔复层异龄混交林为例，林木组成为6针4阔至4针6阔，立木度≥0.5、郁闭度≥0.6，林分林木的径级结构，小径木（胸径6～12cm）：中径木（14～24cm）：大径木（26～36cm）：特大径木（≥38cm），株数为4：3：2：1，蓄积为1：2：3：4的林分，蓄积量、生长量，尤其是各种生态功能最高。可通过林冠下栽针保阔、合理抚育、合理采伐措施，逐渐把林分结构调整到合理程度。
6.强化林地管理，减少林地流失
一是严格执行征占用林地的审批制度。凡是吉林省通化县发生的征占用林地均按法定程序办理审批手续，并坚持“补占平衡”原则，采取异地造林措施，确保吉林省通化县林地总量不因征占用林地而减少。二是及时查处毁林开垦、采石、采沙、挖塘等现象，减少林地流失。三是严格林木管护和林地管理，严禁非法征占用林地，防止林地流失。四是加大林地保护管理力度，依法打击各种破坏林地行为。各地在开展林地流失情况清理的同时，要加大林地保护管理力度，严厉打击各种毁坏林地行为。通过这些措施可以控制水土流失，与此同时保护了森林资源，碳储量也得到了增加。
丰富的森林资源为吉林省通化县乃至国家生态建设、生态安全、生态文明做出了巨大贡献，林业经济在全省国民经济中也占有重要地位。与此同时，我省森林资源巨大的“碳汇”既具有重要的生态功能，也蕴藏着潜在的巨大经济利益。随着天保工程和退耕还林等工程的实施和深入，黑龙江森林碳汇的生态效益和经济效益将会更加显著。森林在环境方面的协同效益，其价值量可能不亚于社会经济效益。森林碳汇将成为通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径，林业经营者也将通过森林碳汇贸易实现森林生态效益的价值补偿。也可以说在东北老工业基地改造和吉林省通化县加快林业强县建设过程中，在吉林省通化县生态县建设中，森林碳汇等生态效益的发挥以及生态效益数量化、市场化、商品化至关重要。
参考文献：
[1]尕丹才让，李忠民.《西部民族地区生态补偿的新思维———碳汇交易的视角》，《广西民族研究》2012年第2期
[2]田祥宇.《我国林业碳汇交易融资风险及其防范》，《林业经济》2010年第6期
[3]张小罗.《森林生态效益补偿制度之法理探析》，《求索》2008年第7期
[4]谭志雄.《中国林业碳汇交易市场构建研究》，《管理现代化》2012年第2期
[5]王明刚.《低碳经济背景下我国发展林业碳汇交易的前景》，《安徽农业科学》2011年第26期
关键词：森林碳汇；综合分析；对策
“碳汇”一词来源于《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》，是指通过陆地生态系统的有效管理来提高固碳潜力，所取得的成效抵消相关国家的碳减排份额。所谓碳汇交易，就是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。
一、地理位置
通化县隶属于吉林省通化市，位于吉林省南部，地处长白山南麓，浑江中游，东与白山市交界，西与辽宁省新宾县和桓仁县毗邻，南与集安市接壤，北与柳河县相连，全境环绕通化市区，下辖10镇5乡，共有160个行政村，是具有悠久历史的文化县城。幅员面积3726.5平方公里（2009年），总人口为247225人（2010年），2013年，通化县地区生产总值实现126亿元。
二、资源状况
通化县林地总面积299019.7公顷。集体林地面积243404.4公顷，占林地总面积的81.4%；国有林地面积55615.3公顷，占林地总面积的18.6%。其中：生态公益林（地）面积63338.7公顷，占21.2%；商品林（地）面积233782.2公顷，占78.2%；其他面积1898.8公顷，占0.6%。活立木总蓄积23540019立方米。其中：集体活立木蓄积17477851立方米，占活立木总蓄积74.2%；国有活立木蓄积6005254立方米，占活立木总蓄积25.5%；其他活立木蓄积56914立方米，占活立木总蓄积0.3%。有林地面积283957.5公顷，蓄积23021767立方米。
三、综合分析
1.森林碳汇项目开发现状
综观整个《京都议定书》框架下的国际碳交易市场，大都是减少排放的工业项目，而森林碳汇项目由于规则、方法有待进一步研究以及不确定性、不稳定性等诸多因素，目前交易项目少。以巴西为首的拉美国家和印度等在森林碳汇方面表现踊跃，主要是因为这些国家拥有得天独厚的自然条件，森林的碳吸收速率较快，造林成本相对较低，而且他们之前的造林规模有限，现在可以用来进行造林和再造林的土地潜力较大。在《京都议定书》的第1承诺期内，发达国家可以通过造林、再造林碳汇项目实现的CO2减排量不得超过其总减排量的1%，即可在全球流动抵工业CO2减排量的森林碳汇约为3500万t，已在国际森林碳汇活动形成竞争机制。
四、对策
1.提高森林资源的碳汇效益
森林通过光合作用，同化二氧化碳，固定于生物量中，同时以根生物量和枯落物碎屑形式补充土壤的碳量。而且，森林不仅地上的植被在单位森林面积中的碳储量很大，林下土壤中的碳储量更大，因而森林变化（人类干扰）就有可能引起大气二氧化碳体积分数较大的波动。依据《1999～2003年全国森林资源统计》资料中东北三省森林蓄积量数据，虽然能看出吉林省通化县所占的优势，但是效益并非很好。所以积极提高吉林省通化县森林碳汇效益十分必要。
2.大力植树造林，实现森林碳汇容量“外延”的增加
一方面，通过造林绿化弥补长期以来森林资源过度消耗造成的碳汇缺口。森林碳汇最直接的反映指标是森林蓄积量。从森林蓄积量的动态变化来看，吉林省通化县的森林覆盖率和蓄积量较前几年有大幅度增加。作为一个森林资源丰富的大省，要较好地处理培育森林资源与经济发展的矛盾，在满足不同时期国民经济增长对木材大规模需求的基础上成功地扩大了森林面积，有效地保持森林资源的稳定增长，弥补由于森林资源的消耗造成的碳汇缺口。另一方面，党中央国务院《关于加快林业发展的决定》为进一步开展好造林工作提供了强大的政策保障。从森林碳汇功能和森林其它生态功能发挥方面考虑，吉林省通化县提高森林碳汇容量的最主要的途径就是大力植树造林，增加森林面积。既要提高森林覆盖率，从总量上增加森林资源，又要注意林种上的合理布局，在城镇、居民点、工厂的厂区周围营造环境保护林、护路林、防烟除尘林，建立森林公园，发展四旁植树。在提高森林覆盖率的同时，不断提高吉林省通化县森林固碳的能力，从而达到森林碳汇容量“外延”的增加。
3.强化森林经营，实现森林碳汇容量“内涵”的提高
吉林省通化县森林生物生产力不高，森林资源的固碳能力增长空间仍然很大。目前，吉林省通化县森林资源质量低下，单位面积蓄积量很少。但也从另一方面说明吉林省通化县森林碳汇容量的巨大潜力。提高森林碳汇容量很重要的方法就是要加强森林经营管理力度，提高森林单位面积蓄积，实现森林碳汇容量“内涵”的提高。
4.加大碳汇科研力度及培养碳汇专家队伍
林业碳汇是一个新课题，具有一定的挑战性。目前，从事这方面的管理和科研的人才相当缺乏，熟悉碳汇及相关项目管理的人更少，亟待通过加强科研和项目实践活动，促进这方面人才培养。可以通过相关渠道培养人才：一是在争取国家科研项目上给予林业碳汇研究领域更多的支持，促进更多的专家研究和关注气候变化与林业碳汇问题，逐步培养一批这方面的专门人才；二是加强高等院校的相关学科建设，培养和造就应对气候变化特别是林业碳汇方面的复合型人才，保证人力资本的可持续性。
5.调整林分结构，改善森林质量
森林的各种生态效益都具有共融性，其共性是建立在林分结构合理的基础上，结构合理，生长量必然就会高。以针阔复层异龄混交林为例，林木组成为6针4阔至4针6阔，立木度≥0.5、郁闭度≥0.6，林分林木的径级结构，小径木（胸径6～12cm）：中径木（14～24cm）：大径木（26～36cm）：特大径木（≥38cm），株数为4：3：2：1，蓄积为1：2：3：4的林分，蓄积量、生长量，尤其是各种生态功能最高。可通过林冠下栽针保阔、合理抚育、合理采伐措施，逐渐把林分结构调整到合理程度。
6.强化林地管理，减少林地流失
一是严格执行征占用林地的审批制度。凡是吉林省通化县发生的征占用林地均按法定程序办理审批手续，并坚持“补占平衡”原则，采取异地造林措施，确保吉林省通化县林地总量不因征占用林地而减少。二是及时查处毁林开垦、采石、采沙、挖塘等现象，减少林地流失。三是严格林木管护和林地管理，严禁非法征占用林地，防止林地流失。四是加大林地保护管理力度，依法打击各种破坏林地行为。各地在开展林地流失情况清理的同时，要加大林地保护管理力度，严厉打击各种毁坏林地行为。通过这些措施可以控制水土流失，与此同时保护了森林资源，碳储量也得到了增加。
丰富的森林资源为吉林省通化县乃至国家生态建设、生态安全、生态文明做出了巨大贡献，林业经济在全省国民经济中也占有重要地位。与此同时，我省森林资源巨大的“碳汇”既具有重要的生态功能，也蕴藏着潜在的巨大经济利益。随着天保工程和退耕还林等工程的实施和深入，黑龙江森林碳汇的生态效益和经济效益将会更加显著。森林在环境方面的协同效益，其价值量可能不亚于社会经济效益。森林碳汇将成为通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径，林业经营者也将通过森林碳汇贸易实现森林生态效益的价值补偿。也可以说在东北老工业基地改造和吉林省通化县加快林业强县建设过程中，在吉林省通化县生态县建设中，森林碳汇等生态效益的发挥以及生态效益数量化、市场化、商品化至关重要。
参考文献：
[1]尕丹才让，李忠民.《西部民族地区生态补偿的新思维———碳汇交易的视角》，《广西民族研究》2012年第2期
[2]田祥宇.《我国林业碳汇交易融资风险及其防范》，《林业经济》2010年第6期
[3]张小罗.《森林生态效益补偿制度之法理探析》，《求索》2008年第7期
[4]谭志雄.《中国林业碳汇交易市场构建研究》，《管理现代化》2012年第2期
[5]王明刚.《低碳经济背景下我国发展林业碳汇交易的前景》，《安徽农业科学》2011年第26期