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衡水地区位于华北平原,黑龙港腹地,是河北省比较贫困的地区之一。实行农业生产责任制后,广大农民虽然解决了温饱问题,但农业生产发展甚慢,农民经济收入徘徊不前。1985年在农业资源调查和农业区划的基础上,提出了在保证全区粮食增长的前提下,逐步实现粮食、经济作物、林果草,各占可用土地1/3左右的种植格局。制定了棉花种植、购销、加工一条龙;种草、养畜、肉、蛋、奶加工一条龙;林果生产、贮运、加工一条龙的农业发展战略。这一战略加快了衡水地区畜牧业的迅速发展。