【摘 要】
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南京国民政府以《县各级组织纲要》为基础建构的“新县制”，虽然号称为“自治的县制”，实质上它所实施的仍然是那种“旧”的“官治的县制”。地方治理仍然是集权于上，事财分离。
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南京国民政府以《县各级组织纲要》为基础建构的“新县制”，虽然号称为“自治的县制”，实质上它所实施的仍然是那种“旧”的“官治的县制”。地方治理仍然是集权于上，事财分离。“新县制”实施以后，县各级组织机构膨胀臃肿，人浮于事，压榨摊派，贪污成风，腐败问题十分严重。那是一种不良法制所建构起来的体制性腐败。
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