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以往的地图往往忽视或淡化县级城市和建制镇(城区图),而随着我国城镇化的不断推进,以县级城市和建制镇为主体的中小城市得以迅速崛起和发展,成为城镇体系中的重要组成部分,在经济发展中起着越来越重要的作用。为了全面、直观地反映和展示我国的城镇化发展成就,编制一部包括县级城市和建制镇在内的城镇地图显得十分必要,《中国城镇地图集》便是这样一部设想中的地图集。